力推的警務(wù)改革陷入困境
2010年6月，秦玉海開始推動“撤銷公安分局、做大派出所”的河南警務(wù)改革。河南在全省推行以“減少層級、警力下沉、一警多能、綜合執(zhí)法、從優(yōu)待警、嚴(yán)格獎懲、強(qiáng)化保障”為主要內(nèi)容的新型警務(wù)機(jī)制改革。
改革的核心要求是，各市城區(qū)撤銷公安分局，新建大量派出所，由市公安局直管派出所，打破了60多年來市公安局下轄分局、分局下轄派出所的三級管理模式。意在通過此次改革，減少指揮層級，將警力集中到基層，提高警務(wù)效能。
但改革效果卻事與愿違。河南一位基層民警向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，原來分局的辦公室、后勤、紀(jì)檢等部門，在重組后的眾多派出所里，各有一套人馬，各派出所的此類人員設(shè)置重疊，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于以前分局的人員數(shù)量。以某城區(qū)分局為例，改革后，該區(qū)公安分局分為7個派出所，“有的派出所上百人，而真正下基層的民警反而更少了”，最終造成了派出所機(jī)關(guān)化。
上述民警透露，管轄范圍是另一個難題。有時一條路歸幾個派出所管，協(xié)調(diào)指揮難度加大。此外，根據(jù)相關(guān)法律，只有縣級公安機(jī)關(guān)才能與檢察院、法院交接案件，派出所無權(quán)交接。為此，部分派出所又掛上公安分局的牌子，在一些派出所所長的抽屜里有兩個章：一個所長章，一個局長章。
“問題雖然很多，但秦玉海在任時，沒有商量的余地，必須執(zhí)行。”上述民警說。
河南公安系統(tǒng)內(nèi)部人士曾向媒體透露，“改革推開后，秦玉海承受了很大壓力。外界質(zhì)疑不斷。”在警務(wù)改革過程中，秦玉海提拔了一些干部，副科、科級以及副處級干部數(shù)量都有增加。
河南公安系統(tǒng)已落馬副處級以上官員13人
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計，2014年以來，河南省政法系統(tǒng)已有19名副處級以上官員落馬，其中13人出自公安系統(tǒng)，而部分落馬官員，或在工作上與秦玉海聯(lián)系密切，或是與其仕途有交集。
例如，新鄉(xiāng)市委原常委、政法委原書記、市公安局原局長孟鋼。孟鋼2009年調(diào)任新鄉(xiāng)市副市長，兼市公安局局長、黨委書記。2010年，秦玉海開始大力推廣河南警務(wù)改革，試點(diǎn)便設(shè)在新鄉(xiāng)市。
2014年11月6日，開封市原副市長、公安局原局長周連根，河南省高院原黨組成員、紀(jì)檢組原組長李長根，兩名副廳級官員同日被宣布接受調(diào)查。
河南公安系統(tǒng)一位政法干警向媒體透露，周連根系秦玉海一手提拔起來的副廳級干部。而2000年至2006年間，李長根一直在河南焦作市公安局擔(dān)任要職。這期間，秦玉海在焦作市先后擔(dān)任市長、市委書記等職。兩人有長達(dá)4年的密切合作，曾被外界認(rèn)為是工作上的“黃金搭檔”。（記者 王勇）
