新華網(wǎng)鄭州８月５日電（記者 劉雅鳴 甘泉）晚飯時(shí)間，濮陽(yáng)縣第一巡察組專用手機(jī)響起：“巡察組吧？我有問(wèn)題向你反映哩。”巡察組長(zhǎng)王亞民來(lái)到約定地點(diǎn)，兩個(gè)騎電三輪的老鄉(xiāng)把上一屆村里的財(cái)務(wù)問(wèn)題、村里的低保問(wèn)題細(xì)細(xì)向他道來(lái)。
池塘邊、柳樹(shù)下、黃昏后……這是濮陽(yáng)縣巡察辦副主任王亞民近期在胡壯鎮(zhèn)巡察中工作常態(tài)。作為第一巡察組組長(zhǎng)的他不到一個(gè)月時(shí)間，就把這個(gè)鎮(zhèn)“犄角旮旯地兒”跑了十多個(gè)。５５歲老黨員劉彥奇告訴記者：“過(guò)去，群眾去縣鄉(xiāng)上訪，會(huì)被說(shuō)是沒(méi)事兒找事的刺兒頭。現(xiàn)在巡察下訪，是他們主動(dòng)找到我，讓我說(shuō)，那就不能不說(shuō)說(shuō)直話了。”
河南是一個(gè)農(nóng)情特點(diǎn)明顯的省份，從近年來(lái)巡視信訪量上看，來(lái)自基層干部和群眾的占８０％以上；反映吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題的較多。
２０１４年以來(lái)，河南省委借鑒中央“巡視”工作經(jīng)驗(yàn)，探索市縣黨委“巡察”制度，初步建立起省市縣三級(jí)黨委巡視巡察監(jiān)督全覆蓋體系。記者采訪發(fā)現(xiàn)，通過(guò)市巡察縣鄉(xiāng)、縣巡察鄉(xiāng)村，河南努力破解反腐“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，直接將從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到最后一公里。
“走群眾路線”，是市縣基層巡察的主要方式。在漯河市一快捷賓館的房間，漯河市委第二輪巡察第一組組長(zhǎng)崔培章剛剛和被巡察單位市財(cái)政局的４名一線財(cái)務(wù)人員談完話。他說(shuō)，一線職工、剛剛離開(kāi)崗位的老黨員、老干部說(shuō)話超脫、放得開(kāi)，是我們談話的重點(diǎn)。
巡察單位重點(diǎn)關(guān)注群眾身邊的腐敗。濮陽(yáng)縣第一批被巡察的三個(gè)對(duì)象為農(nóng)機(jī)局、糧食局和郎中鄉(xiāng)。郎中鄉(xiāng)位于黃河灘區(qū)，惠農(nóng)資金相對(duì)較多，濮陽(yáng)縣１０名老上訪戶中這個(gè)鄉(xiāng)占了一半。巡察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗刹縼y作為、侵占截留支農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題突出，還查實(shí)一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)幫助他人虛報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目材料，套取國(guó)家項(xiàng)目資金２０萬(wàn)元。漯河市通過(guò)梳理２０１２年以來(lái)紀(jì)檢等部門(mén)接到的舉報(bào)情況，確定市建委、環(huán)保局、公路局、規(guī)劃局等工程建設(shè)領(lǐng)域作為首批巡察對(duì)象。巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索９０件，責(zé)任追究８人。
打破關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)。到了市縣鄉(xiāng)村等基層地方，巡察工作遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是人們關(guān)系熟絡(luò)、人情相對(duì)復(fù)雜。河南巡察中探索出一系列具體辦法：
“上下聯(lián)動(dòng) 異地互查”——濮陽(yáng)市在市直選取住建、國(guó)土、環(huán)保、民政四個(gè)系統(tǒng)，市縣一起巡察；對(duì)下轄五縣兩區(qū)則異地派駐巡察組，以“推磨”的方式互查。
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河南正探索建立市縣黨委巡察制度，填補(bǔ)過(guò)去巡視不到縣鄉(xiāng)村的問(wèn)題，6月底前將全面啟動(dòng)省轄市和省直管縣的巡察工作，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)村的巡察監(jiān)督全覆蓋。
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