來源:映象網-東方今報
【現實】我省城鎮化率低于全國10個百分點
在推動新型城鎮化方面,河南的主政者為什么這么拼?其實,這和我省新型城鎮化發展所面臨的落后態勢密切相關。
據悉,我省城鎮化率低于全國平均水平近10個百分點,城鎮化水平低、質量不高的問題十分突出,已經成為制約經濟社會發展的主要癥結。 我省作為人口大省、全國重要的農業和糧食生產大省,一方面,加快農村人口向城鎮轉移、破解城市內部二元結構任務十分繁重;另一方面,隨著內外部環境和資源條件的深刻變化,主要依靠土地等資源粗放消耗推動城鎮化快速發展的模式不可持續, 轉變發展方式、走科學發展的新型城鎮化道路勢在必行。
與此同時,推進新型城鎮化的基礎條件更趨成熟。首先是我省經濟總量突破3萬億元,為加快新型城鎮化奠定了堅實基礎。另外,三大國家戰略(糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區)全面實施,產業集聚發展勢頭強勁,城區經濟規模不斷擴大,產城互動發展良好格局初步顯現。而中央召開的城鎮化工作會議, 把中原城市群作為中西部地區重點培育的跨省級行政區域的三大城市群之一, 為我省科學推進新型城鎮化提供了新的發展機遇。
【潛力】未來5年 1000多萬農村人口成為市民
推動新型城鎮化,城市人口急劇擴張。很多人會問:人從哪里來? 記者從省政府辦公廳獲悉:截至2013年年底,全省共有2600多萬農民工,其中在省內的有1500多萬。受城鄉分割的戶籍制度影響,大量農村轉移人口未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面平等享受城鎮居民的基本公共服務,特別是在省外務工的,面臨困難更多。 與此同時,城鄉二元結構和城市內部二元結構矛盾突出,2020年之前,還有1000多萬農村人口亟待轉移,城市建成區內涉及200多萬戶的城中村、棚戶區需要改造。
“這是難題,也是機遇?!笔≌k公廳有關人士這樣評價。據悉,按照省委、省政府的決策,我省將圍繞建設成為中西部地區跨省級行政區城市群的目標,編制實施中原城市群發展規劃, 以鄭州為核心城市、洛陽為副中心城市,推動城際交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建,提升整體實力和綜合競爭力,使中原城市群成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。
我省將構建以鄭州為中心、支撐中原城市群的米字形城鎮發展軸。這個“米”字形,和“米”字形高鐵是一致的。 具體來說,就是依托陸橋通道,增強三門峽、洛陽、開封、商丘等沿線城市支撐能力,形成貫通東西的先進制造業和城鎮密集帶,壯大沿隴海城鎮發展軸;依托京廣通道,提升安陽、鶴壁、新鄉、許昌、平頂山、漯河、駐馬店、信陽等沿線城市綜合實力,構建溝通南北的產業和城鎮密集帶,壯大沿京廣城鎮發展軸;依托連接重慶、鄭州、濟南的運輸通道,提升濮陽、平頂山、南陽等沿線城市發展水平,培育形成東北西南向城鎮發展軸;依托連接太原、鄭州、合肥的運輸通道,發展壯大焦作、濟源、周口等沿線城市,培育形成東南西北向城鎮發展軸。







