12月26日至27日，中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第十一次全體會議在鄭州舉行。會議上審議并原則通過的《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，繪制了中原未來5年發(fā)展的新圖景，也關(guān)系到每一個河南人生活的方方面面。快來看看！
文/本報記者 平萍 張建新
老百姓收入翻一番
確保到2020年全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設框架格局，部分領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。
主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到全國平均水平。
貧困縣全部摘帽
收入差距縮小。確保現(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區(qū)整體貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
大氣質(zhì)量明顯提高
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標率明顯提高。
實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，建設美麗河南。
綜合實力進入全國第一方陣
經(jīng)過五年的努力奮斗，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部地區(qū)崛起的核心支撐和帶動全國發(fā)展的新空間，富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南建設展現(xiàn)出更加美好前景。
人才越來越受歡迎
造就一大批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。實施更加開放的人才引進政策，搭建工作平臺，吸引集聚國內(nèi)外高層次人才。加強院士工作站，博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設，培養(yǎng)更多高層次人才進入兩院院士隊伍。
構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”
發(fā)揮鄭州國家區(qū)域中心城市輻射帶動作用，打造城市群核心增長極。堅持向心發(fā)展，依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)，構(gòu)建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源等8個省轄市的“半小時”核心圈，涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈，涵蓋中原經(jīng)濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈。
依托綜合運輸通道支撐，帶動人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升節(jié)點城市，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。
建設鄭州都市區(qū)
堅持實施鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，加快向國際化大都市邁進。打造立體化現(xiàn)代綜合交通樞紐，推動航空港、鐵路港、公路港、海港四港聯(lián)動，建設多式聯(lián)運國際物流中心。
強化高端要素集聚和綜合服務功能，建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)基地，提升區(qū)域性經(jīng)濟、金融、商貿(mào)服務、科技文化中心地位，增強輻射帶動全省和服務中西部發(fā)展的能力。
支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接，建設組合型大都市地區(qū)，形成中心帶動周邊、周邊支撐中心的互促互進發(fā)展局面。
建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
加強體制機制改革和政策先行先試，集聚高端創(chuàng)新資源，打造在全國具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地。
推動開封建設新興副中心城市
建設開港經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學研結(jié)合示范帶、沿黃生態(tài)帶，打造鄭汴一體化升級版。推動工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)高端化，提升現(xiàn)代服務功能，壯大城市規(guī)模和綜合實力。
鼓勵省際城市和外省毗鄰地區(qū)提升合作發(fā)展水平，支持三門峽建設黃河金三角區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，推動中心城市組團式發(fā)展。
全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)
構(gòu)建城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。堅持互動發(fā)展，推進綜合運輸通道建設，全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)，提速建設城際鐵路網(wǎng)，以跨省通道和城市群核心圈加密路段、緊密圈連通路段為重點，推動高速公路網(wǎng)內(nèi)聯(lián)外通，加快干線公路升級改造，積極發(fā)展內(nèi)河水運。
農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
推動具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)、城中村常住人口居住條件改善、農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
深化戶籍制度改革，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率差距。以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟
把縣域作為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的戰(zhàn)略重點，突出縣城作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要載體作用，完善產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和居住功能，不斷增強承接中心城市輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。
推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（市）城區(qū)發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，縣城發(fā)展成為30萬人口以上的小城市。
全面完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造
適應農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化形勢，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設。實施農(nóng)村公路暢通安全提升工程。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌飲水安全、改水改廁、污水垃圾處理。
全面完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造。加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。
推進媒體融合
推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序，提升傳播能力。
加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，堅持依法建網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法用網(wǎng)，提升網(wǎng)上輿論引導水平，優(yōu)化網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。
實現(xiàn)“買全球、賣全球”
推動鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務擴大規(guī)模、提高水平，建設中國（鄭州）跨境貿(mào)易電子商務綜合試驗區(qū)，打造國際網(wǎng)購物品集散分撥中心，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。
加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅
低保政策兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，實行低保政策和扶貧政策銜接。
應急救助一批，對因病因災返貧致貧的及時給予醫(yī)療救助和臨時救助。加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅工作。
創(chuàng)建一流大學
普及高中階段教育，實施中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實行普通高中免除學雜費。
推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強高水平大學、骨干特色高校和優(yōu)勢特色學科建設，創(chuàng)建一流大學和一流學科，推進一批普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展特殊教育，實現(xiàn)殘疾學生12年免除學費。加強留守兒童教育，保障家庭經(jīng)濟困難學生、進城務工人員隨遷子女等平等接受教育權(quán)利。
建設“健康中原”，理順藥品價格
推進健康中原建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開、完善分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。
落實兩孩政策
堅持計劃生育的基本國策，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。
建設“平安河南”，嚴防嚴打暴恐
深入推進平安河南建設，完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。
依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、邪教和極端宗教活動。健全完善應急體系。
