今后，造成環(huán)境污染所要付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)將更高；用人單位為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)的期限從60天縮減為30天；刪去“拒不火葬，可以強(qiáng)行火葬”的條款……8月28日上午舉行的市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上，聽取了“關(guān)于提請修改部分地方性法規(guī)的說明”，我市擬對10部地方性法規(guī)進(jìn)行打包修改。
此次打包修改法規(guī)的重點(diǎn)有三處：
01
與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的；
02
設(shè)定影響公民個(gè)人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的；
03
不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求，與有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，尤其是與上位法相比存在放寬從輕、縮水放水等情形的。
《大氣污染防治條例》
違法行為代價(jià)更高
按照相關(guān)規(guī)定：
取消了核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的條款；
刪去了對排污費(fèi)的規(guī)定；
對個(gè)別違法行為的處罰種類、幅度進(jìn)行了調(diào)整。
具體來說，
刪去了“向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)”這一條款，而按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定“依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)”。
之前車輛上要貼的“環(huán)保標(biāo)”也有了新規(guī)，刪去了“在用機(jī)動(dòng)車排放污染物定期檢驗(yàn)合格的，由市、縣（市）上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)張貼于機(jī)動(dòng)車前窗右上角”的規(guī)定。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定 “在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。
需要注意的是，此次修訂，違法行為的代價(jià)更高了：
如，鋼鐵、建材、有色金屬等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由之前的“處2萬以上5萬以下罰款”修訂為“處2萬元以上20萬元以下罰款”。
《條例》中規(guī)定，禁止露天焚燒瀝青、油氈、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料，如有違法行為，從“處以2000元以上2萬元以下罰款”修訂為“對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對個(gè)人處以500元以上2000元以下罰款”。
需要提醒市民的，《條例》中規(guī)定，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，如有違法行為，要沒收燒烤工具和違法所得，并處以500元以上2萬元以下罰款。
《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
增加垃圾分類的內(nèi)容
《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中，增加了“本市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置以及資源化利用，由市人民政府另行制定管理辦法”的授權(quán)規(guī)定，為加強(qiáng)生活垃圾分類管理預(yù)留政府立法空間。
同時(shí)，針對城市管理中出現(xiàn)的將建筑垃圾、有毒有害垃圾混入生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)的行為，調(diào)整相應(yīng)的行政處罰種類、幅度，與《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定保持一致。具體來說，將建筑垃圾、有毒有害垃圾混入生活垃圾的，由處以“500元以上3000元以下罰款”修訂為“處以1萬元以上10萬元以下罰款”。
《鄭州市市區(qū)濱河公園建設(shè)管理?xiàng)l例》
亂采花果罰款50元
近年來，綠城鄭州越來越名副其實(shí)，越來越多的濱河公園成了市民休閑娛樂的去處，但是，有些行為要注意了，違法行為將受到相應(yīng)處罰。
《鄭州市市區(qū)濱河公園建設(shè)管理?xiàng)l例》中，對通過管道向河道內(nèi)進(jìn)行排污的行為、用運(yùn)輸工具向公園傾倒垃圾和其他廢棄物的行為，擅自占用公園用地的行為，隨地便溺、亂扔垃圾、瓜果皮核、煙蒂等廢棄物或在公園設(shè)施上亂貼、亂畫、亂刻、亂掛及踏踩明示禁止入內(nèi)的草坪的行為等，調(diào)整相應(yīng)的行政處罰種類、幅度，與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定保持一致。
如，
向公園內(nèi)排放污水的，處以500元以上2000元以下罰款；
用管道排污的，由之前的“處以5000元以上10000元以下罰款”改為“處以5萬元以上10萬元以下罰款”；
折采樹枝、花果、隨地便溺、亂扔垃圾、瓜果皮核、煙蒂等廢棄物或在公園設(shè)施上亂貼、亂畫、亂刻、亂掛及踏踩明示禁止入內(nèi)的草坪的，由“處以5元以上20元以下罰款”改為“處以50元罰款”。
《鄭州市城市園林綠化條例》
取消臨時(shí)修剪行道樹的審批
《鄭州市城市園林綠化條例》中，按照國務(wù)院《城市綠化條例》修訂內(nèi)容，刪去了關(guān)于城市園林綠化施工資質(zhì)和竣工驗(yàn)收的規(guī)定；取消了對臨時(shí)修剪行道樹和緊急情況修剪樹木等事項(xiàng)的審批；刪去了對應(yīng)的罰則條款。
《鄭州市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》
建設(shè)項(xiàng)目重新界定
《鄭州市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》中，將本條例所調(diào)整的建設(shè)項(xiàng)目重新界定為“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目”，包括：
全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；
未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目”，調(diào)整后的審計(jì)范圍與審計(jì)法及其實(shí)施條例的規(guī)定保持一致。
按照全國人大常委會(huì)法工委《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》，刪去了“建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)論作為財(cái)政部門批復(fù)項(xiàng)目竣工決算依據(jù)”的內(nèi)容。
《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》
不再強(qiáng)行火葬
《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》中，依據(jù)修改后的國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，刪去了關(guān)于強(qiáng)行火葬的內(nèi)容。
具體來說，對應(yīng)當(dāng)火葬的遺體進(jìn)行土葬的，由民政部門責(zé)令限期火葬，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)配合。刪去了“拒不火葬的，可以強(qiáng)行火葬，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)”的內(nèi)容。
《鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療條例》
取消護(hù)士職業(yè)年限規(guī)定
《鄭州市社會(huì)急救醫(yī)療條例》中，取消了對從事社會(huì)急救的醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)年限的規(guī)定。
而在此前，該《條例》中規(guī)定“從事社會(huì)急救醫(yī)療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并具有三年以上的臨床經(jīng)驗(yàn)；從事社會(huì)急救醫(yī)療的護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)護(hù)士資格，并具有兩年以上的臨床經(jīng)驗(yàn)”。
《鄭州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》
辦事效率要更高
《鄭州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》中，將用人單位為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)的期限由60日縮減為30日。
此外，依照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》及人力資源部《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，明確參保人員因出國（境）定居，本人自愿終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
此前，該項(xiàng)規(guī)定為“參保人員因出國（境）定居或家居農(nóng)村的參保人員回原籍定居，本人自愿終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個(gè)人賬戶基金的個(gè)人繳費(fèi)部分本息結(jié)存額一次性支付給本人。個(gè)人帳戶基金結(jié)存額中的其余部分并入統(tǒng)籌基金”。
《鄭州市失業(yè)保險(xiǎn)條例》
刪除了關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定
依據(jù)全國人大常委會(huì)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，刪除了關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定。
修改為“在職期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行的人員，刑滿釋放后未就業(yè)的，可以自刑滿釋放之日起六十日內(nèi)，到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。原用人單位或檔案所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理”。
《鄭州市城市房屋租賃管理?xiàng)l例》
五種情形下房子不得出租
按照住建部和省政府相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，調(diào)整了不得出租房屋的情形及其相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定，維持法制統(tǒng)一。具體來說，出租房屋的結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的安全條件。
有下列情形之一的房屋，不得出租：
屬于違法建筑的；
不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；
違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)或者用途的；
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。
此外，將房管部門對房屋租賃登記申請進(jìn)行審查和現(xiàn)場核驗(yàn)的時(shí)限由10個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，提高行政效率。
具體修改了哪些條款？戳下圖
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鄭報(bào)融媒記者 李娜
編輯 宋建巧 段夢蘭
