猛犸新聞·東方今報(bào)記者 王姝/文圖
8月28日，記者從河南省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河南今年60%以上行政村將完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立集體經(jīng)濟(jì)組織。
今年60%以上行政村、明年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
今年，河南被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省推進(jìn)試點(diǎn)。省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)申延平在答記者相關(guān)問(wèn)題時(shí)介紹，目前，各地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已取得明顯成效，摸清了集體家底，明晰了鄉(xiāng)、村、組不同層級(jí)的集體產(chǎn)權(quán)。截至今年6月底，全省99.25%的行政村完成清產(chǎn)核資，共清查核實(shí)資產(chǎn)2695億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)862億元。盤活了集體資產(chǎn)。試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，激活了閑置的集體資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值。通過(guò)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，建立了集體收益分配機(jī)制，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加，提升了群眾參與積極性。截至今年7月底，全省成立集體經(jīng)濟(jì)組織9362個(gè)，量化資產(chǎn)總額506億元，確認(rèn)成員身份1861萬(wàn)人，累計(jì)分紅14億元。各地探索了資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)租賃型、資產(chǎn)盤活型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、聯(lián)合發(fā)展型等多種新型集體經(jīng)濟(jì)模式，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。
申延平表示，下一步河南將重點(diǎn)做好清產(chǎn)核資總結(jié)驗(yàn)收工作，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，確保今年12月底前60%以上行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立集體經(jīng)濟(jì)組織；明年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，總結(jié)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟模式，推動(dòng)各地通過(guò)多種途徑發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，分4年扶持5000個(gè)左右的行政村，到2022年基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村。加強(qiáng)資金項(xiàng)目支持，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資、擔(dān)保政策及用地政策，為發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。
鼓起錢袋子！四大措施增加農(nóng)民收入
伴隨農(nóng)村改革全面深化的，是農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來(lái)了。據(jù)悉，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)7年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，2018年全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13831元，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.3：1。2018年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)到10392元，比2012年增加5360元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省農(nóng)民家庭平均每百戶擁有家用汽車22.32臺(tái)、空調(diào)94.28臺(tái)、移動(dòng)電話262.71部，徹底改變了農(nóng)民“一窮二白”的面貌。
下一步農(nóng)業(yè)廳將有哪些措施，繼續(xù)增加農(nóng)民收入？申延平介紹，從收入構(gòu)成分析看，農(nóng)民收入主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入四個(gè)部分。下一步，河南還要在這幾個(gè)方面“作文章”，讓農(nóng)民“錢袋子”更加鼓起來(lái)。
圍繞提高經(jīng)營(yíng)性收入做文章。目前，河南省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入占可支配收入的比例為34.6%。下一步將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓農(nóng)民從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)得到更多收益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品加工增值中獲得更多收益。
圍繞增加工資性收入做文章。省農(nóng)民工資性收入占比為38.6%。下一步，一方面，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，2018年全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2995萬(wàn)人次，居全國(guó)第一位。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大政策支持力度，讓更多農(nóng)民到城鎮(zhèn)能就業(yè)、穩(wěn)得住。另一方面，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，目前全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員137萬(wàn)人。還要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓更多農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
圍繞增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入做文章。我省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占比為25.2%。下一步，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們將進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)作用，健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策舉措，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展的成果。
圍繞增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入做文章。我省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比為1.6%。下一步，我們將持續(xù)深化農(nóng)村改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力，讓農(nóng)民從資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得更多收益。8月26日新修訂的土地管理法規(guī)定，農(nóng)村集體可以把集體的建設(shè)用地直接出讓、出租用于建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性障礙，能夠?yàn)檗r(nóng)民直接增加財(cái)產(chǎn)性收入。
