來源：河南發(fā)布
原題：《好消息！河南8部門聯(lián)合發(fā)文，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租》
疫情發(fā)生以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍受到?jīng)_擊，為幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，河南再出“硬核”措施！日前，河南省發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》，從房屋租金減免、財(cái)稅優(yōu)惠、金融信貸支持、穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)等方面提出具體要求。
附：文件全文
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶
緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》的通知
豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2020〕487號(hào)
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河南省財(cái)政廳
河南省商務(wù)廳
中國(guó)人民銀行鄭州中心支行
河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局
河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年6月20日
附件
關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情
進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶
緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)），幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情、共渡難關(guān)，制定本實(shí)施方案。
一、落實(shí)房屋租金減免政策
（一）明確實(shí)施主體和免租標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承租國(guó)有房屋的各類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免除上半年3個(gè)月房屋租金，實(shí)施主體為國(guó)有房屋權(quán)屬單位，包括出租房產(chǎn)的在豫各級(jí)國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位。主業(yè)為餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、影院劇場(chǎng)等受疫情影響較大行業(yè)且自收自支的國(guó)有房屋權(quán)屬單位，可與承租人協(xié)商確定具體減免標(biāo)準(zhǔn)。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）制定并公布操作細(xì)則。國(guó)有房屋權(quán)屬單位應(yīng)制定房屋租金減免具體操作細(xì)則，明確減免范圍、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、受理時(shí)間、受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式、需提交的材料等，并以一定形式向社會(huì)公布，于6月30日前按業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)主管部門備案。國(guó)有控股企業(yè)要根據(jù)實(shí)際做好與非國(guó)有股東的溝通工作，履行必要的決策程序。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）確保免租惠及最終承租人。房屋由承租人直接經(jīng)營(yíng)的，由權(quán)屬單位和承租人簽訂房租減免協(xié)議。涉及房屋轉(zhuǎn)租、分租的，房屋權(quán)屬單位應(yīng)協(xié)調(diào)承租人、轉(zhuǎn)租人、分租人等關(guān)系，逐級(jí)簽訂房租減免協(xié)議，確保最終承租人受益。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)租金退還環(huán)節(jié)。對(duì)尚未支付房租的，房屋權(quán)屬單位直接給予減免；已經(jīng)預(yù)收房租的，由房屋權(quán)屬單位予以退還或抵頂后期房租；房租已上繳國(guó)庫(kù)的，由國(guó)有房屋權(quán)屬單位按國(guó)庫(kù)和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理退庫(kù)后，退還承租單位。房屋權(quán)屬單位應(yīng)妥善保存租金減免協(xié)議、退還憑證等資料備查，并作為租金繳庫(kù)或入賬依據(jù)。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌業(yè)績(jī)考核認(rèn)定。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)減免的房租等費(fèi)用，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和工資總額清算中視同利潤(rùn)處理。功能類、公益類國(guó)有企業(yè)因減免租金影響企業(yè)業(yè)績(jī)的，按照豫財(cái)企管〔2020〕8號(hào)文件明確情況，在考核中根據(jù)實(shí)際予以認(rèn)可。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)銜接。前期已自行出臺(tái)減免政策的地市和有關(guān)單位，減免標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本方案要求。省屬行政事業(yè)單位及省屬企業(yè)房屋出租的，按所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）引導(dǎo)非國(guó)有房屋減租。發(fā)揮商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)困難中小商戶租金，并通過延緩收取租金等方式幫扶濟(jì)困。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、完善財(cái)稅優(yōu)惠政策
（八）加大財(cái)政資金支持。各級(jí)政府要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）落實(shí)稅收減免政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類單位和個(gè)人，可依法申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。（省稅務(wù)局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加大金融支持力度
（十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)信貸支持。用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款政策，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)、民營(yíng)和小微企業(yè)“百千萬”三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化實(shí)際減租出租人正向激勵(lì)。對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人相關(guān)信用信息，納入“信用河南”疫情防控企業(yè)信用記錄，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升其信用貸款比例，視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。（省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）降低信貸融資成本。鼓勵(lì)各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取免減擔(dān)保費(fèi)、增加擔(dān)保額度、取消反擔(dān)保等方式幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)。（人行鄭州中心支行和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）實(shí)施臨時(shí)性金融紓困政策。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。（人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)）
四、穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)
（十四）規(guī)范國(guó)有房屋出租管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)房屋出租管理，規(guī)范出租實(shí)施環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效杜絕在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金等現(xiàn)象。各行政事業(yè)單位房屋出租，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后公開招租。（省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）健全房屋租賃調(diào)處機(jī)制。搭建交流協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，對(duì)小微企業(yè)承租的房屋或場(chǎng)地因受疫情影響暫時(shí)無法使用的，或者經(jīng)營(yíng)收益明顯減少、損失較大的，在適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情況下，允許其與出租方協(xié)商解除合同或降低租金。協(xié)商不成的，適當(dāng)引入法律援助機(jī)制，通過仲裁、訴訟等法律途徑解決。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳等部門和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)督促實(shí)施
各地要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，細(xì)化落實(shí)舉措和政策，并將落實(shí)情況列入地方黨委、政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。各地發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策落實(shí)，及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告需省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)。各地財(cái)政部門和國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按月匯總當(dāng)?shù)貒?guó)有房屋權(quán)屬單位房租減免情況，并在次月10日前按業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系分別向省財(cái)政廳或省政府國(guó)資委報(bào)備。各級(jí)稅務(wù)部門要建立電子監(jiān)控臺(tái)賬，對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策應(yīng)享、未享、已享數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控統(tǒng)計(jì)，結(jié)合稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問題即查即改，確保符合稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的納稅人應(yīng)享盡享。
（來源：河南省發(fā)展和改革委員會(huì)）
