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　　原標(biāo)題：《最高獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元！河南新版大眾創(chuàng)業(yè)扶持辦法征求意見(jiàn)》

　　[大河財(cái)立方消息]6月29日，河南省人社廳起草的新版《大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法》公開征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)說(shuō)明提到，原2017版《＜河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）》施行以來(lái)，對(duì)支持優(yōu)秀項(xiàng)目發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但原管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式需要納入扶持范圍，有的規(guī)定因過(guò)于模糊需要予以明確，以更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　相較于現(xiàn)行2017版的管理辦法，征求意見(jiàn)稿提到，河南大眾創(chuàng)業(yè)扶持資金將從原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)、15萬(wàn)元分別提高到5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)、20萬(wàn)元。

　　另外，征求意見(jiàn)稿增加了扶持項(xiàng)目產(chǎn)生途徑。在原有申報(bào)評(píng)定基礎(chǔ)上，增加了大賽選拔方式。征求意見(jiàn)稿提到，在河南省人社廳牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽各有關(guān)單項(xiàng)賽中獲得金、銀、銅獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有望獲得政府扶持資金。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（一）創(chuàng)業(yè)組（或相應(yīng)組別）金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）分別按20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　（二）創(chuàng)新組（或相應(yīng)組別）金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）分別按15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　（三）專項(xiàng)賽（或相應(yīng)組別）金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）比照本條第（二）項(xiàng)執(zhí)行。

　　申報(bào)評(píng)定項(xiàng)目的，可以獲得5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)、20萬(wàn)元四個(gè)等級(jí)的補(bǔ)助，各檔補(bǔ)助具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)年度申報(bào)項(xiàng)目情況，由省人社廳組織評(píng)審后確定。

　　征求意見(jiàn)稿提到，同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不得重復(fù)享受優(yōu)秀項(xiàng)目補(bǔ)助，同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、同一法定代表人名下同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)享受過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目等省人社廳創(chuàng)業(yè)扶持政策的，不得重復(fù)享受。

　　此外，征求意見(jiàn)稿明確了申報(bào)評(píng)定項(xiàng)目的類型，將限定于有限責(zé)任公司、股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等，個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位不再納入。

　　附：河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（代擬征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的組織實(shí)施和規(guī)范管理，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕59號(hào)）和《河南省財(cái)政廳 河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（豫財(cái)社〔2018〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，是指河南省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)經(jīng)評(píng)審產(chǎn)生的優(yōu)秀項(xiàng)目給予的無(wú)償補(bǔ)助。可通過(guò)以下兩種途徑產(chǎn)生：

　　（一）大賽選拔。在河南省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲得特定獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　（二）申報(bào)評(píng)定。通過(guò)公開征集、項(xiàng)目自愿申報(bào)、專家評(píng)審認(rèn)定方式確定的優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不得重復(fù)享受本辦法規(guī)定的優(yōu)秀項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、同一法定代表人名下同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)享受過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目等省人社廳創(chuàng)業(yè)扶持政策的，不得重復(fù)享受。

　　第三條 省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）評(píng)審工作的組織實(shí)施，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的撥付工作。

　　第四條 本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目。

　　第二章 大賽選拔項(xiàng)目補(bǔ)助

　　第五條 補(bǔ)助對(duì)象。在河南省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽各有關(guān)單項(xiàng)賽中獲得金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（單項(xiàng)賽范圍和具體條件以當(dāng)年度大賽通知規(guī)定為準(zhǔn)）。

　　第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）創(chuàng)業(yè)組（或相應(yīng)組別）金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）分別按20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　（二）創(chuàng)新組（或相應(yīng)組別）金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）分別按15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　（三）專項(xiàng)賽（或相應(yīng)組別）金、銀、銅獎(jiǎng)（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）比照本條第（二）項(xiàng)執(zhí)行。

　　第七條 有關(guān)賽事執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)于賽事結(jié)束后15日內(nèi)將賽事結(jié)果報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案，并匯總提交如下材料：

　　（一）大賽選撥項(xiàng)目資助申報(bào)函（見(jiàn)附件1）；

　　（二）獲獎(jiǎng)證書或相應(yīng)證明復(fù)印件；

　　（三）賽事執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其它材料。

　　第三章 申報(bào)評(píng)定項(xiàng)目補(bǔ)助

　　第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)評(píng)定項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)、20萬(wàn)元四個(gè)等級(jí)，各檔補(bǔ)助具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)年度申報(bào)項(xiàng)目情況，由省人力資源和社會(huì)保障廳組織評(píng)審后確定。

　　第九條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

　　（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在申報(bào)開始時(shí)注冊(cè)成立并正常運(yùn)營(yíng)一年以上、五年以內(nèi)的項(xiàng)目，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

　　（二）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀，項(xiàng)目法定代表人為自主創(chuàng)業(yè)人員，包括：大中專學(xué)生（含普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員）、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、離崗創(chuàng)業(yè)人員等。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目變更法定代表人后，以其身份申報(bào)，不予評(píng)定。以上人員身份認(rèn)定是以其創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商注冊(cè)時(shí)為準(zhǔn)。

　　（三）項(xiàng)目在吸納就業(yè)、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā)展前景、創(chuàng)新性等某一方面或多方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　（四）項(xiàng)目符合國(guó)家和河南省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有較好的開發(fā)價(jià)值，互聯(lián)網(wǎng)+、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制作業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

　　（五）已按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，吸納就業(yè)3人或以上；

　　（六）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和較為健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，有獨(dú)立的對(duì)公賬戶。

　　（七）項(xiàng)目和法定代表人均不得被列入失信被執(zhí)行人。

　　申報(bào)15萬(wàn)元及以上項(xiàng)目除符合本條第一款條件外，還須具備以下條件：

　　（一）吸納就業(yè)人數(shù)5人及以上；

　　（二）企業(yè)年?duì)I業(yè)收入基本達(dá)到小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)拖欠員工工資報(bào)酬等不良行為。

　　第十條 申報(bào)須提交如下材料：

　　（一）《河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)表》（見(jiàn)附件2）。

　　（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或其他法定證明文件）。

　　（三）全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖（圖片需清晰可見(jiàn)）。

　　（四）《項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書》，主要包括項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)前景分析、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)分析、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及股權(quán)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況（包括總資產(chǎn)、銷售額、利潤(rùn)、員工人數(shù)等）、發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)助資金擬使用方向等內(nèi)容，不得缺項(xiàng)。

　　（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及身份證，屬團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的需同時(shí)提供團(tuán)隊(duì)其他核心成員的簡(jiǎn)歷及身份證。大中專學(xué)生提供畢業(yè)證或在讀證明；退役軍人提供退役證明；失業(yè)人員提供失業(yè)證明；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的身份證明；離崗創(chuàng)業(yè)人員提供與原單位簽訂的協(xié)議。

　　（六）員工花名冊(cè)、勞動(dòng)合同文本。

　　（七）企業(yè)最近6個(gè)月銀行流水單（加蓋銀行公章）。

　　（八）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視頻（8分鐘以內(nèi)電子版）。

　　申報(bào)15萬(wàn)元及以上項(xiàng)目除需提供本條第一款材料外，還需提供以下材料：

　　（一）項(xiàng)目路演PPT（PPT文件不超過(guò)20頁(yè)，文件大小不超過(guò)20M）。

　　（二）最近3個(gè)季度的納稅憑證。

　　（三）最近6個(gè)月的工資發(fā)放表、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證、5人及以上的勞動(dòng)合同文本。

　　申請(qǐng)人可自行提供與申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的其它證明材料（如專利證書或行政許可證書等）。

　　第十一條 申報(bào)及評(píng)審程序：

　　（一）自愿申報(bào)。符合條件的申請(qǐng)人按當(dāng)年度通知要求填報(bào)申請(qǐng)材料。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)本著便民、快捷的原則，開發(fā)使用在線申報(bào)系統(tǒng)。

　　（二）審核管理。各縣（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本轄區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格初審；然后對(duì)資格初審?fù)ㄟ^(guò)的進(jìn)行實(shí)地核查，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠；然后將實(shí)地核查通過(guò)的推送至上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

　　（三）復(fù)審公示。省轄市、直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本轄區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，與當(dāng)?shù)氐纳绫５葦?shù)據(jù)信息系統(tǒng)比對(duì)。將復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿后推送至省人力資源社會(huì)保障廳。

　　（四）評(píng)審認(rèn)定。省人力資源社會(huì)保障廳組織評(píng)審專家組對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見(jiàn)。對(duì)已經(jīng)通過(guò)初評(píng)且申報(bào)補(bǔ)助資金15萬(wàn)及以上的項(xiàng)目進(jìn)行面評(píng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目路演和現(xiàn)場(chǎng)答辯，專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)判，初步確定補(bǔ)助金額。將專家組評(píng)審意見(jiàn)與省社保大數(shù)據(jù)比對(duì)后，將擬認(rèn)定的項(xiàng)目在省人力資源社會(huì)保障廳官網(wǎng)上公示，公示期不少于7天。對(duì)公示通過(guò)的項(xiàng)目，省人力資源社會(huì)保障廳予以認(rèn)定后，按規(guī)定程序申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金。

　　第十二條 評(píng)審淘汰機(jī)制

　　建立評(píng)審淘汰機(jī)制，貫穿項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定全過(guò)程，申報(bào)項(xiàng)目因經(jīng)營(yíng)管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)信用等方面出現(xiàn)較大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成較大不良影響的，及時(shí)予以淘汰，不予撥付補(bǔ)助資金。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十三條 申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假材料騙取補(bǔ)助資金的項(xiàng)目和申請(qǐng)人，列入黑名單，取消其受補(bǔ)助資格，收回補(bǔ)助資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)，并按《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 補(bǔ)助資金主要用于與優(yōu)秀項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省人力資源社會(huì)保障廳與相關(guān)部門可根據(jù)需要對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行檢查，并適時(shí)開展績(jī)效評(píng)估。申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)部門開展的檢查評(píng)估應(yīng)予以配合。

　　第五章 附則

　　第十五條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目管理辦法（試行）>的通知》（豫人社[2017]77號(hào)）同時(shí)廢止。