來源：映象網-東方今報
原標題：《洛陽城區將步入黃河時代！偃師、孟津（吉利）設成洛陽市兩區獲國務院批復》
偃師、孟津（吉利）設成洛陽市兩區獲國務院批復
洛陽城區將步入黃河時代
偃師、孟津（吉利）設成洛陽市兩區獲國務院批復，黃河從城區穿城而過，洛陽將迎來城市量級的巨大提升
3月18日，一則重磅消息引發人們關注，洛陽市行政區劃調整獲國務院批復：同意撤銷縣級偃師市，設立洛陽市偃師區；撤銷孟津縣、洛陽市吉利區，設立洛陽市孟津區。從而打破了原有1市8縣6區的行政區劃，成為7縣7區。當前，洛陽正在加速建設中原城市群副中心城市和打造都市圈。撤縣設區會給洛陽今后城市發展帶來哪些利好？又能讓這座千年帝都煥發怎樣的生機呢？
□東方今報·猛犸新聞記者 郭帥 張超飛 實習生 龍沛芝/文 記者 張歡歡/圖
偃師、孟津（吉利）設成洛陽市兩區
3月18日，河南省人民政府官網發布《國務院同意河南省洛陽市調整部分行政區劃》。
近日，國務院批復同意撤銷縣級偃師市，設立洛陽市偃師區，以原偃師市的行政區域為偃師區的行政區域，偃師區人民政府駐槐新街道民主路27號。撤銷孟津縣、洛陽市吉利區，設立洛陽市孟津區，以原孟津縣、吉利區的行政區域為孟津區的行政區域，孟津區人民政府駐城關鎮桂花大道328號。
消息一出，迅速引起人們廣泛關注。隨后記者也從相關部門獲悉，該項工作一直由洛陽市民政局等部門具體負責。其實，偃師、孟津（吉利）撤縣設區的消息，早在去年網上就已有傳聞，當時洛陽市相關部門也對此進行了回復，稱“撤縣設區工作是市委、市政府根據我市發展的實際情況統籌考慮，提出合理的調整方案，按照審批程序逐級申報后才能進行”。
如今隨著《國務院同意河南省洛陽市調整部分行政區劃》內容的發布，這一消息終于被實錘。從此洛陽也將改變1市8縣6區的行政區劃，成為7縣7區的新格局，不再有縣級市。
千年帝都洛陽迎來重大發展機遇
那么此次撤縣設區，偃師、孟津和吉利，自身又有哪些得天獨厚的優勢呢？
據了解，偃師市因公元前1046年周武王東征伐紂在此筑城“息偃戎師”而得名，擁有厚重的歷史文化。伊河、洛河貫穿全境并在此交匯，境內隴海鐵路、鄭西高鐵、連霍高速交會貫通，道路交通網絡四通八達。綜合經濟實力一度排全省第4名，GDP指標更是一度排全省第2名，被列為國家級重點開發區域，是河南省經濟擴權市、對外開放重點市、城鄉一體化試點市。
而有著八百諸侯會盟之地、九曲黃河第一古津之稱的孟津，同樣擁有深厚文化底蘊，交通便利，區位優勢得天獨厚，既可接受洛陽輻射、參與洛陽產業分工，又可以依托自身優勢、發展特色產業。小浪底、西霞院水利樞紐工程和國家黃河濕地自然保護區，造就“萬里黃河孟津藍”的獨有景觀，隨著黃河流域生態保護和高質量發展戰略的加快實施，洛陽副中心城市建設步伐的加快，也將迎來千載難逢的重大機遇。
距洛陽中心城區30公里黃河北岸的吉利區，1978年因建設洛陽煉油廠而設立，1982年正式建區，是全國重要的石油化工基地、中西部最大的石油化工基地。作為洛陽市“一中心六組團”中的洛北組團，地處洛陽、焦作、濟源三座工業城市的交界之處，具備“四環高速、三線快速、兩道鐵路”的交通優勢。
“十三五”以來，隨著中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略的實施，以及省委省政府加快推進洛陽副中心城市建設，如今國務院批復同意洛陽市調整部分行政區劃，千年帝都將迎來重大發展機遇。
洛陽城區將由伊洛河時代步入黃河時代
“洛陽調整部分行政區劃，撤縣設區符合國家戰略層面發展需要?！甭尻柺惺逡巹潓＜易稍兾瘑T會主任委員、河南科技大學教授席升陽說，孟津、偃師和吉利都處于黃河流域的一個重要區域，撤縣設區有助于推動國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略的落實。
黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。如今黃河流域生態保護又上升為重大國家戰略，一方面強調黃河流域生態治理和高質量發展，另一方面就是強調黃河文明的復興。
在社會學者安鋒看來，此次行政區劃的調整，也為洛陽黃河流域文化發展吹響了沖鋒號。洛陽作為千年帝都，在歷史上曾經也是中國的一個政治經濟文化中心，發展到現在，蘊含了豐富的中華文化資源。
“洛陽自古就是河洛文化的中心，所謂‘河’就是指黃河。”安鋒說，孟津撤縣設區并且把吉利納入進來之后，出現的效果就是黃河將直接從洛陽城區穿城而過，這是一個新的概念。洛陽城區也將由兩河（洛河、伊河）時代，進入黃河時代。
這將會很大程度上增強洛陽在整個黃河文明復興中的軸心地位，方便了洛陽下一步圍繞黃河兩岸進行經濟文化發展的布局，對洛陽深挖黃河文明也會起到促進作用。
區劃調整帶來的是城市屬性的變更和升級
地處河南省西部、黃河中游的洛陽，是國務院首批公布的歷史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地區重要的工業城市。此次，行政區劃的調整，肯定會增加城市容量，活躍城市經濟，加大對周邊地區的帶動作用。
作為副中心城市，省委省政府給洛陽定了很多指標，其中很重要的是到2025年洛陽地區生產總值要達到8000億元總量，這就意味著每年的GDP增長要在8%以上。
席升陽認為，完全靠產業發展來支撐難度比較大，所以急切需要通過撤縣設區這種方式，對各種資源進行統籌和配置。洛陽城市的中軸線是一個動態過程，從洛陽往北孟津、吉利區域是一條非常重要的產業帶；而往東偃師的制造業也是洛陽產業結構的重中之重，將偃師納入城區，洛陽東大門就向東推進了幾十公里，更有利于洛陽和鄭州之間的協同互補發展。
撤縣設區，不是行政區劃的簡單變化，而是一個地區經濟發展達到一定程度的必然結果，最主要目的也是為了提高城市化水平，促進經濟發展?！坝脜^劃調整‘看得見的手’來進行資源配置，能夠極大提升洛陽城市空間結構布局和產業發展?！毕栒f，因此洛陽更應該倍加珍惜這樣的政策機遇，讓它切實發揮出應有效果。
北京師范大學產業經濟研究中心經濟學家宋向清認為：洛陽行政區劃的調整，絕對是洛陽兒女的心聲。城市區域的擴大，無論是規劃還是產業整合，都更加方便。統籌一盤棋，可以讓洛陽更好地參與新一輪的城市競爭?！奥尻栕鳛楹幽系母敝行某鞘?，被賦予與鄭州共建河南雙子星城市的戰略使命。”這幾年洛陽以創新引領的新型產業經濟崛起，經濟總量和增速都一直穩居地級市的前列，現在市區變大，鄭州洛陽雙子星連成片，聯系更加緊密。
河南大學資深教授、中原經濟發展研究院院長耿明齋表示：撤縣劃區之后，洛陽市區范圍增加兩倍以上，原本縣市吸納的人口轉為中心城市人口。整個洛陽城市成為一個整體之后，基礎設施建設就能統一規劃，這樣可以降低原本的基礎設施成本，使得公共基礎設施得到提升，對于城市經濟來說是一件很有益的事情。對于洛陽來說，市區范圍的調整直接改變了城市能級。城市能級是一個城市的現代化程度和對周邊影響力的表現?！熬拖窠鹱炙粯?，地盤越大，尖就越高。”洛陽這樣的調整，將直接改變城市的能級，原本縣市吸納的人口轉為中心城市人口，就能提升城市對周邊地區的影響力。
近年來，洛陽大刀闊斧地提升城市建設取得了明顯成效，交通路網、地鐵工程等基礎設施，包括文化方面城市書屋的建設，讓整座城市活力得到很大提升。從社會學角度來講，撤縣設區將會讓洛陽從生產型城市向消費型、文化型城市進軍，帶來的是城市屬性的變更和升級。“之前人們一直在討論洛陽到底屬于三線城市還是二線城市，如今城區框架的擴大，會給城市升級提供更多可能?！卑蹭h說。
