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原標(biāo)題：《河南發(fā)文完善土地二級(jí)市場(chǎng)：明確出租政策、放寬抵押限制》
大河財(cái)立方消息 6月24日，河南省政府發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。
根據(jù)《意見(jiàn)》，到2021年年底，初步建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級(jí)市場(chǎng)；到2022年年底，建成市場(chǎng)規(guī)則健全完善，交易與監(jiān)管平臺(tái)功能齊全，服務(wù)和監(jiān)管落實(shí)到位，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，制度性交易成本明顯降低，土地資源配置效率明顯提高，一級(jí)二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。
《意見(jiàn)》提出：
健全轉(zhuǎn)讓機(jī)制。將各類(lèi)導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄙI(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)毞袭a(chǎn)權(quán)明晰、來(lái)源合法等前置條件，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）登記證書(shū)。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。涉及到房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。
明確出租政策。建設(shè)用地使用權(quán)可以整宗出租，也可以部分出租。建設(shè)用地使用權(quán)出租時(shí)，其地上建筑物、其他附著物同時(shí)出租。共有建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)取得其他共有人同意。抵押權(quán)設(shè)立前，建設(shè)用地已經(jīng)出租并轉(zhuǎn)移占有的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。
放寬抵押限制。自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上建筑物、其他附著物一并抵押。涉及企業(yè)、個(gè)人之間債權(quán)債務(wù)合同的須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。建設(shè)用地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物抵押同時(shí)設(shè)定多個(gè)抵押權(quán)人時(shí)，應(yīng)載明抵押權(quán)順位。
此外，《意見(jiàn)》還提到，規(guī)范交易流程。各地要結(jié)合實(shí)際建立“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”操作流程，完善交易申請(qǐng)、受理、審核、信息發(fā)布、交易事務(wù)辦理、價(jià)款和稅費(fèi)繳納、歸檔等程序，制定土地市場(chǎng)交易合同示范文本，明確使用規(guī)則。交易雙方可自行協(xié)商交易，也可委托土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開(kāi)交易，其中涉及以劃撥、協(xié)議出讓等方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)納入土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。交易雙方應(yīng)依法申報(bào)交易價(jià)格，申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市縣政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。申報(bào)價(jià)格或掛牌競(jìng)價(jià)不合理上漲時(shí)，市縣政府可以采取必要的措施。
