原標題：《鄭開大道東聯(lián)蘭考、建設新鄭機場異地航站樓。。。。。。蘭考納入鄭開同城化“路線圖”公布》
大象新聞·東方今報首席記者 宋迎迎
蘭考納入鄭開同城化進程再有大動作！
12月23日，記者注意到，河南省人民政府官網(wǎng)日前發(fā)布《關于印發(fā)把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案及3個專項規(guī)劃和行動方案的通知》，對蘭考納入鄭開同城化進程的總體思路和具體著手方案進行全面闡述。
其中，《把蘭考縣納入鄭開同城化進程打造全國縣域治理“三起來”樣板總體方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，要把蘭考打造成為“新時代中國特色社會主義精神高地、全國共同富裕縣域新樣板、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范、全國縣域改革創(chuàng)新新典范”。
目標：2025年，進入全省縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展十強
●到2025年：
蘭考高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理水平顯著提升，一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等鄭開同城化先導標志性項目建成，同城化體制機制取得突破并形成先進經(jīng)驗，對外輻射能力初步形成，進入全省縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展十強。
力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到650億元以上、8萬元以上；一般公共預算收入達到60億元，稅收達到45億元；全員勞動生產(chǎn)率達到8.5萬元/人；居民人均可支配收入達到3萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.8∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度超出全省平均水平。
●到2035年：
基本建成社會主義現(xiàn)代化新蘭考，拼搏、開放、生態(tài)、幸福“四個蘭考”全面建成，高水平融入鄭州“1小時經(jīng)濟圈”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值提前2—3年達到中等發(fā)達國家水平，高質(zhì)量推進共同富裕取得實質(zhì)性進展，在支撐國家重大戰(zhàn)略實施中發(fā)揮更大引領作用。
力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1400億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到14.8萬元；一般公共預算收入達到130億元，稅收達到100億元；全員勞動生產(chǎn)率達到16萬元/人；居民人均可支配收入達到7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.3∶1；常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%。
●到2050年：
建成高水平社會主義現(xiàn)代化新蘭考，率先實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效、交通體系四通八達、公共服務優(yōu)質(zhì)普惠、人居環(huán)境優(yōu)美和諧、共同富裕全面實現(xiàn)，新時代中國特色社會主義精神高地國際影響力充分彰顯，成為向世界展示中國特色社會主義制度巨大優(yōu)越性的重要縣域窗口，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國典范縣。
“一區(qū)一帶兩廊多點”總體布局 設立30平方公里左右的特別合作區(qū)
推進區(qū)域融合發(fā)展，首先要有統(tǒng)一規(guī)劃的空間格局。《方案》提出，充分發(fā)揮鄭州建設國家中心城市和開封對蘭考的輻射帶動作用，構建蘭考納入鄭開同城化的“一區(qū)一帶兩廊多點”總體格局。
“一帶”即黃河生態(tài)文旅帶。
依托橫貫東西的黃河生態(tài)屏障，將鄭開沿黃生態(tài)帶向蘭考段延伸，推動蘭考與鄭州、開封共同開展規(guī)劃設計，統(tǒng)一標準體系，整合沿黃自然景觀、文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源，打造黃河流域生態(tài)保護和文旅深度融合發(fā)展新樣板。
“兩廊”即北部科創(chuàng)走廊和南部產(chǎn)業(yè)走廊。
北部科創(chuàng)走廊：以鄭開沿線的創(chuàng)新平臺、企業(yè)、高等院校、科研院所等為依托，以鄭開科學大道為東西主軸，推動蘭考向西深度對接融入鄭州、開封科技創(chuàng)新鏈條，積極承接鄭開科研成果產(chǎn)業(yè)化轉化，構建科研成果從平臺到中試到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條，打造分工合理、協(xié)同聯(lián)動的高能級創(chuàng)新走廊。南部產(chǎn)業(yè)走廊：夯實先進制造業(yè)基礎，延伸高端服務業(yè)鏈條，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展，強化蘭考和鄭州、開封的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同、銜接互補、錯位發(fā)展，引導技術、成果、人才、資金等經(jīng)濟要素自由流動，激活產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展新動能。
“多點”即發(fā)揮蘭考先進制造、節(jié)能環(huán)保、智慧家居、民族樂器、綠色食品、會展服務、研學旅行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，培育形成多點發(fā)力、多業(yè)并舉、多元融合的發(fā)展格局。
在大的空間格局基礎上，著手鄭開同城化東部片區(qū)核心區(qū)布局。
在蘭考縣域內(nèi)選取適建空間充裕、生態(tài)和基本農(nóng)田約束較少、對外交通快捷便利、符合國土空間規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的片區(qū)，設立30平方公里左右的特別合作區(qū)，積極承接京津冀、長三角、粵港澳等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，促進蘭考與鄭州、開封協(xié)同共建，重點在園區(qū)管理模式、區(qū)域聯(lián)合招商、利益分享機制等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，集中布局發(fā)展電子信息、智能制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快落地建設一批顯示度高、影響力大、競爭力強的重大產(chǎn)業(yè)項目。
大戰(zhàn)略下的民生福利：打造“無證明城市”支持鄭大、河大在蘭考設立應用類學院
宏大的戰(zhàn)略如何具體惠及民生？
為推動蘭考全方位、多領域、深層次融入鄭開同城化發(fā)展，《方案》給出了“推動基礎設施融網(wǎng)、推動產(chǎn)業(yè)體系融鏈、推動科創(chuàng)資源融匯、推動對外開放融勢、推動公共服務融享、推動城鄉(xiāng)關系融通、推動生態(tài)系統(tǒng)融合”8項重點任務。其中，交通、產(chǎn)業(yè)及教育、醫(yī)療等民生領域的舉措可以說“干貨多多”。
●交通
外聯(lián)
加快菏蘭高鐵建設，積極謀劃蘭考經(jīng)杞縣、通許、尉氏至鄭州南站高鐵，強力推進區(qū)域內(nèi)S312、鄭開大道至蘭考等高快速路網(wǎng)擴容改造提升，規(guī)劃布局蘭考通用機場，推進公共交通服務同城化。深入開展規(guī)劃研究和項目前期工作，適時推動城際鐵路S2線東延至蘭考。
推進菏蘭高鐵經(jīng)杞縣、通許、尉氏、航空港南延至鄭州南站。
依托菏蘭高速鐵路，強化與山東半島城市群對接合作，打造省際交界區(qū)先進典范。搶抓豫滬、豫京合作戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新文化、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等多領域、多層次開放合作模式。
內(nèi)融
推動鄭開大道東延高架快速通道至蘭考、新曹路至汴蘭大道提升改造，推動實施S312東延至蘭考和G240、S218、S216等國省道改造項目。
規(guī)劃布局蘭考通用機場，開通蘭考至鄭州新鄭國際機場快線，支持建設鄭州新鄭國際機場異地航站樓。
推行鄭州、開封、蘭考公共交通一卡互通、聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通。
●產(chǎn)業(yè)
推動蘭考融入鄭開科創(chuàng)走廊建設。依托智能制造、智能家居、農(nóng)業(yè)育種等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢，將蘭考打造成為鄭開科創(chuàng)走廊重要創(chuàng)新節(jié)點。
探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+高端智庫+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式，推動鄭州和開封高校在蘭考建設“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，支持蘭考龍頭企業(yè)與鄭州和開封科研機構合作組建聯(lián)合研發(fā)中心、行業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。
支持創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
●教育
支持鄭州大學、河南大學等高等院校在蘭考設立應用類學院，省農(nóng)業(yè)科學院在蘭考設立分院，推動中國移動在蘭考建設鄉(xiāng)村振興數(shù)字研究院。
建設高質(zhì)量教育體系。推動鄭州外國語學校等優(yōu)質(zhì)教育機構在蘭考開辦分校，搭建教育城域網(wǎng)，建設教育資源網(wǎng)絡共享平臺。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動蘭考與鄭州、開封優(yōu)質(zhì)中小學校共同研制線上教育技術標準與課程大綱，建設一批面向社會共享開放的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡課程。爭創(chuàng)省級產(chǎn)教融合試點城市，吸引國內(nèi)高水平大學在蘭考辦學，支持國內(nèi)外高水平大學在蘭考合作設立研究院（所）。
●醫(yī)療
探索同城醫(yī)療合作模式。支持鄭州大學第一附屬醫(yī)院等在蘭考設立醫(yī)療分支機構，建立醫(yī)聯(lián)體、會診及轉診“綠色”通道。
推動鄭州大學第一附屬醫(yī)院、河南省中醫(yī)院與蘭考中心醫(yī)院、中醫(yī)院合作共建醫(yī)聯(lián)體、分院。支持蘭考縣中心醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，蘭考縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，蘭考縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。
●社會保障
推行醫(yī)保“一站式”直接結算，探索跨市醫(yī)保結算免備案，建立與鄭州、開封基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構和定點零售藥店互認機制。加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，為老年人提供多樣化、個性化、體系化、嵌入式的服務。
推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險關系無障礙轉移，建立養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險協(xié)同互認和社保、醫(yī)保基金風險防控合作機制，開展社會保險異地辦理。推行住房公積金轉移接續(xù)和異地貸款。
●營商環(huán)境
實施一流營商環(huán)境打造工程。支持建設全省優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點縣，打造“無證明城市”，探索實施證明事項告知承諾制。打造24小時辦事大廳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別等技術，構建多層次、多維度辦事大廳，實現(xiàn)24小時“不打烊”。
設立鄭開同城化發(fā)展工作專班 走出區(qū)域聯(lián)動帶動縣域發(fā)展的河南路徑
《方案》要求，在省鄭州國家中心城市建設領導小組統(tǒng)一領導下，研究重大工作事項，解決工作中遇到的重大問題，積極向國家爭取重大工程、重大事項和重大支持政策落地。設立鄭開同城化發(fā)展工作專班，做好專題領域各項任務統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進等工作。推動三地抽調(diào)人員設立常設機構，加強常態(tài)化工作對接溝通。
注重總結提煉成功經(jīng)驗做法，形成可復制推廣的典型經(jīng)驗，適時推廣到中原城市群其他區(qū)域，力爭探索總結具有全國示范意義的經(jīng)驗，走出一條以區(qū)域聯(lián)動帶動縣域發(fā)展的河南路徑。
