原標(biāo)題：《河南加快發(fā)展保障性租賃住房 明確以70平方米以內(nèi)為主 不得上市銷售或變相銷售》
大象新聞記者 王韶卿
新市民、青年人是城市建設(shè)的生力軍，為了解決“買不起房、租不好房”的問題，1月18日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出，要擴(kuò)大保障性租賃住房供給，解決新市民、青年人等群體住房困難問題，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅實(shí)保障。
建筑面積以70平方米以內(nèi)為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房
《意見》指出，保障性租賃住房主要解決的是符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主（原則上70平方米以下的戶型不低于70%），租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市政府按照保基本的原則確定。
據(jù)了解，保障性租賃住房重點(diǎn)實(shí)施范圍是人口凈流入的大城市和省政府確定的城市（鄭州、洛陽、南陽），其他城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有住房保障能力等因素，合理測算需求，進(jìn)行科學(xué)論證；確有需求的，向省政府提出申請，由省政府確定。
加大土地支持政策力度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給
在完善土地支持政策方面，《意見》指出，各相關(guān)城市在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市政府同意，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。
各相關(guān)城市對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)城市政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。
各相關(guān)城市經(jīng)城市政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
各相關(guān)城市對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)城市政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房。
制定專門審批流程，提高項目審批效率
如何簡化審批流程？《意見》明確，要精簡保障性租賃住房項目審批事項和環(huán)節(jié)，在市級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中增設(shè)保障性租賃住房項目類別，制定專門審批流程，提高項目審批效率。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由城市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，可將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段，推行告知承諾制審批，實(shí)行聯(lián)合驗收。利用非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房的，建設(shè)單位作出承諾后，可一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，符合規(guī)劃要求的，建設(shè)單位作出承諾后可直接辦理施工許可證。
執(zhí)行民用水、電、氣、暖價格政策
在資金支持和稅費(fèi)減免方面，《意見》明確，中央和省級財政通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策；保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
執(zhí)行民用水、電、氣、暖價格政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、用暖價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在加強(qiáng)金融支持方面，加大對保障性租賃住房建設(shè)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的租賃企業(yè)提供貸款。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用建筑信息模型、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)上下游企業(yè)的信貸支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。
只租不售，不得上市銷售或以“以租代售”等形式變相銷售
《意見》明確，要及時建立管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)管，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。保障性租賃住房只租不售，不得辦理分戶不動產(chǎn)登記，不得上市銷售或以“以租代售”等形式變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房名義集資建房和進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”、商品房開發(fā)，違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督，將違反保障性租賃住房政策的行為記入誠信體系。
各相關(guān)城市要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，做好城鎮(zhèn)收入、住房“雙困”家庭的住房保障工作。要對現(xiàn)有各類政策支持的租賃住房進(jìn)行梳理，包括利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房、人才公寓等各類租賃住房，符合條件的均應(yīng)納入保障性租賃住房管理范圍，不納入的不得享受利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的專門支持政策。
