原標(biāo)題：《黃河保護(hù)法如何更好實(shí)施？河南擬出臺(tái)辦法》
[大河財(cái)立方 記者 段偉朵 文圖]聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略，河南又有新舉動(dòng)。9月25日，河南省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在鄭州舉行，《河南省實(shí)施<中華人民共和國黃河保護(hù)法>辦法（草案）》（以下簡稱《辦法（草案）》）提請首次審議。
2019年9月8日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在鄭州召開，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。2023年4月1日起施行的《黃河保護(hù)法》，構(gòu)建了科學(xué)有效的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展制度體系，為實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略提供了根本遵循。
河南是黃河重大國家戰(zhàn)略提出地、千年治黃主戰(zhàn)場，也是新時(shí)代黃河保護(hù)治理的核心區(qū)。黃河河南段位于黃河中下游，處于山區(qū)向平原的過渡河段，具有河道最寬、懸差最大、灘區(qū)人口最多等特點(diǎn)。近年來，我省在黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、污染治理、綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)廊道建設(shè)等方面取得顯著成效，但在水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理、水資源配置、流域高質(zhì)量發(fā)展、灘區(qū)和滯洪區(qū)治理等方面仍存在一些問題，亟需通過立法手段予以解決。
大河財(cái)立方記者現(xiàn)場獲悉，《辦法（草案）》共14章99條，分為總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、工程保護(hù)、河道管理、灘區(qū)治理、防洪安全、水資源節(jié)約集約利用、污染防治、高質(zhì)量發(fā)展、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。
如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系？《辦法（草案）》一方面堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)的要求，在“生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”一章對水土流失綜合治理、自然保護(hù)地管理等制度作出規(guī)定；針對流域內(nèi)不同領(lǐng)域的污染問題，在“污染防治”一章規(guī)定了流域協(xié)同治理措施，并在污染物排放總量控制、新污染物防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。
一方面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)化沿黃產(chǎn)業(yè)集群布局，支持創(chuàng)新發(fā)展，并結(jié)合省委重大戰(zhàn)略部署，將推動(dòng)形成“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局和支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展等寫入《辦法（草案）》。
