頂端新聞·河南商報首席記者 孫科 記者 楊逍
中共河南省委十一屆十次全會于2025年11月28日至29日在鄭州舉行，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）。
11月30日上午，中共河南省委召開新聞發(fā)布會，介紹省委十一屆十次全會的有關(guān)情況。
“破堵點”，真正做到“一把尺子量到底”
今年以來，我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作取得了明顯成效，“十五五”時期，這項工作有什么樣的考慮和部署？
省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健表示，“十五五”時期，河南將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。
堅定決心“破堵點”。著力健全市場基礎(chǔ)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、市場退出等規(guī)則，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。著力規(guī)范政府行為尺度，提升市場監(jiān)管效能，真正做到“一把尺子量到底”。
發(fā)揮優(yōu)勢“強樞紐”。加快完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃推進一批交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，不斷提升物流體系運行效率。實施大宗商品集疏儲運能力提升行動，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“大市場、大貿(mào)易、大流通”格局，打造全國重要的工業(yè)品展銷地和消費品展示地。以鄭州要素市場化配置綜合改革試點建設(shè)為牽引，完善要素市場制度和規(guī)則，全面激發(fā)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資源環(huán)境等要素活力。
擴大開放“筑支點”。一方面，聚焦服務(wù)支撐國內(nèi)市場，以重大戰(zhàn)略為牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)勇?lián)動，強化豫魯?shù)扰徥》輩f(xié)作發(fā)展，助力增強國內(nèi)市場的規(guī)模效應(yīng)；另一方面，聚焦鏈接拓展國際市場，系統(tǒng)推進“空陸數(shù)海”四條絲路建設(shè)，推動航空港區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、口岸等各類開放平臺協(xié)同聯(lián)動，助力增強國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動效應(yīng)。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收致富渠道
作為農(nóng)業(yè)大省，“十五五”時期，河南如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興？
省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰表示，“十五五”時期，將對標到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件“兩個基本”目標，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
堅決扛牢糧食安全責(zé)任。堅持向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場要糧，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。
健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)打造糧食等6個產(chǎn)業(yè)集群、小麥等18條產(chǎn)業(yè)鏈，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展，擦亮“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌，培育壯大萬億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，培育一批和美村、富美村、潔美村。全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。
提升農(nóng)民收入水平。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
明確“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
“十五五”時期，河南如何高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)？
馬健介紹，接下來，河南將從分類推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展四個方面高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
就分類推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，明確“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，做強鄭州國家中心城市，提升洛陽、南陽兩個副中心城市發(fā)展能級，推動鄭州都市圈建設(shè)提質(zhì)提效，建設(shè)沿京廣、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶，深化“四域”聯(lián)動，促進縣域經(jīng)濟“多點”競相發(fā)展。
聚焦“一老一小”，實現(xiàn)人口發(fā)展更加均衡
立足人民群眾對美好健康生活的新期待，“十五五”時期，河南衛(wèi)生健康工作又有了新安排。
省衛(wèi)生健康委主任黃紅霞表示，未來五年，爭取人均預(yù)期壽命達到80歲左右，并介紹了全面推進健康河南建設(shè)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、建設(shè)生育友好型社會的工作部署。
就聚焦“一老一小”，實現(xiàn)人口發(fā)展更加均衡方面，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。擴大生育保險覆蓋面，落實好國家育兒補貼制度，推動更多資金“投資于人”。深入推進生育友好、兒童友好醫(yī)院建設(shè)，加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，著力滿足老年人健康服務(wù)需求。
黨建引領(lǐng)基層高效能治理，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本
“十五五”期間，河南在黨建引領(lǐng)基層高效能治理方面有什么目標和措施？
省委組織部副部長李永介紹，圍繞黨建引領(lǐng)基層高效能治理，河南今后五年的主要舉措是：落實國家安全責(zé)任，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機制，完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，加強法治和誠信建設(shè)，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
就完善凝聚服務(wù)群眾工作機制方面，要暢通群眾訴求表達通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。推廣運用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗做法，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全部門與屬地聯(lián)動解決群眾訴求的工作機制。
