來源：大河網(wǎng)-大河報
□大河報·豫視頻記者 邵可強(qiáng)
11月30日，中共河南省委舉行新聞發(fā)布會，介紹解讀省委十一屆十次全會精神。省委副秘書長、省委財(cái)經(jīng)辦分管日常工作的副主任王作成在發(fā)布會上介紹，全會于11月28日至29日在鄭州舉行，其中一項(xiàng)重要成果是審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。
“十五五”時期是河南揚(yáng)長補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段，作為指引河南未來五年發(fā)展的重磅文件，《建議》是怎樣起草的？又有哪些重要內(nèi)容？
發(fā)布會上王作成介紹，《建議》稿起草的主要考慮是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，緊緊圍繞“兩高四著力”重大要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，緊密結(jié)合河南實(shí)際，對“十五五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和全面部署。
起草過程中重點(diǎn)把握4個方面
全面對標(biāo)對表黨的二十屆四中全會和中央《建議》部署，以習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述為根本遵循，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，圍繞“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系謀篇布局。
堅(jiān)持把國家所需與河南所能緊密結(jié)合起來，在黨和國家大局中找準(zhǔn)位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央賦予河南的使命，突出融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，做到既服務(wù)戰(zhàn)略全局、落實(shí)中央要求，又體現(xiàn)河南特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。
圍繞協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域工作，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。
堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃河南工作，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，以重點(diǎn)突破帶動發(fā)展整體躍升。
《建議》分三大板塊，共13個部分、60條
第一板塊為總論，包括導(dǎo)語和第一、第二部分，主要闡述我省“十四五”時期發(fā)展主要成就，分析“十五五”時期面臨的形勢，提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、遵循的原則和主要目標(biāo)。用“兩個重大進(jìn)展、四個顯著成效”描繪了“十五五”時期河南發(fā)展的主要目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)質(zhì)的有效提升，又蘊(yùn)含量的合理增長。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省，聚焦推動高效能治理，提出營造便利高效的營商環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境。同時提出，在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
第二板塊為分論，包括第三至第十二部分，主要聚焦事關(guān)河南發(fā)展全局的重大問題，從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅(qū)動、全國統(tǒng)一大市場、對內(nèi)對外開放、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、社會治理等領(lǐng)域?qū)ξ沂 笆逦濉睍r期的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措進(jìn)行部署。涵蓋了“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系中“N”的15項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第三板塊包括第十三部分和結(jié)束語，主要部署加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、全面提升高效能治理水平、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的要素和營商環(huán)境保障、調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性等任務(wù)。
關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)
發(fā)布會上省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長嚴(yán)琛介紹，《建議》把“推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在重點(diǎn)工作任務(wù)的第一個，這為我省當(dāng)前和今后一個時期的工作指明了方向、描繪了藍(lán)圖，為“十五五”時期加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、增添了動力。
“十五五”時期，河南如何構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？嚴(yán)琛介紹，將做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
牢牢錨定推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。圍繞全會提出的“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得顯著成效”的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)全省制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，制造強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持分業(yè)施策、精準(zhǔn)施策，滾動實(shí)施提質(zhì)升級行動計(jì)劃，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)效攀升。緊盯現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟(jì)和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，站位產(chǎn)業(yè)前沿，完善發(fā)展規(guī)劃，集聚要素資源，推動新興產(chǎn)業(yè)向更大能級躍升。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)研判和謀劃，推動未來產(chǎn)業(yè)向更新賽道布局。
堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，采取務(wù)實(shí)舉措，提升治理能力，組織實(shí)施新質(zhì)策源、數(shù)智賦能、綠色低碳、鏈群提升、開放招引、企業(yè)培育、新品拓展、園區(qū)建設(shè)、安全筑基等重大工程，縱深推進(jìn)制造業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，力爭“十五五”期間全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力顯著躍升，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
關(guān)鍵詞：科教強(qiáng)省
《建議》提出建設(shè)科教強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，未來河南在推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展上有哪些舉措？
省科技廳黨組書記、廳長張銳介紹，“十五五”時期，河南將聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵目標(biāo)，積極探索形成具有河南特色的教育科技人才融合發(fā)展路徑，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多鏈深度融合，共同塑造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)河南力量。
強(qiáng)化一體化設(shè)計(jì)，推動形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。推動教育、科技、產(chǎn)業(yè)等部門建立協(xié)同工作機(jī)制，高效配置教育科技人才資源，實(shí)現(xiàn)教育科技人才同向發(fā)力、同頻共振。強(qiáng)化政策配套，推動政策從各管一段向構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系轉(zhuǎn)變，打通教育科技人才全鏈條政策節(jié)點(diǎn)，形成支持一體化發(fā)展的強(qiáng)大政策合力。
優(yōu)化產(chǎn)科教布局，筑牢保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。加快高等教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科。加強(qiáng)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新平臺一體布局，研究制定省級平臺基地“白名單”，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新高能級平臺體系。建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)集群。推行“帶土移植”“厚土培植”人才引育模式，提高高端急需緊缺人才引進(jìn)精準(zhǔn)度和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)，引導(dǎo)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共生。
推動產(chǎn)學(xué)研融合，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)能力。開展產(chǎn)業(yè)平臺共建，推動中試平臺、概念驗(yàn)證中心建設(shè)，深化開發(fā)區(qū)改革，加強(qiáng)國家大學(xué)科技園優(yōu)化重塑。加快關(guān)鍵技術(shù)共研，建立企業(yè)需求主導(dǎo)的項(xiàng)目庫，組建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才共育，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才、高級技能人才。增強(qiáng)青年人才實(shí)踐應(yīng)用能力，推行大學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合相貫通的人才培養(yǎng)模式。
深化教科人改革，激發(fā)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。統(tǒng)籌資源要素高效配置，打通教育、科技、人才領(lǐng)域干部交流任職通道，推動高校、科研院所、企業(yè)人才交流。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐能力，持續(xù)投早、投小、投長期、投硬科技。深化以分類評價為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目評價改革，完善產(chǎn)業(yè)化人才評價指標(biāo)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的收益分配機(jī)制，探索高層次人才協(xié)議工資制、股權(quán)期權(quán)激勵等分配方式。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造一流生態(tài)，建立盡職免責(zé)、寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制。
關(guān)鍵詞：融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場
今年以來，我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場工作取得了明顯成效，“十五五”時期，這項(xiàng)工作有什么樣的考慮和部署？
省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健介紹，將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。
堅(jiān)定決心“破堵點(diǎn)”。堅(jiān)持破立并舉、先立后破，聚焦經(jīng)營主體和人民群眾所想所盼，主動打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，有效激發(fā)市場活力。著力健全市場基礎(chǔ)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、市場退出等規(guī)則，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待。著力規(guī)范政府行為尺度，持續(xù)規(guī)范招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等行為，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。著力提升市場監(jiān)管效能，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，真正做到“一把尺子量到底”，讓監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。
發(fā)揮優(yōu)勢“強(qiáng)樞紐”。充分發(fā)揮我省市場、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類資源要素高效流動、經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)順暢銜接，努力為國內(nèi)大循環(huán)加力賦能。加快完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，謀劃推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)軟聯(lián)通工程，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，不斷提升物流體系運(yùn)行效率。實(shí)施大宗商品集疏儲運(yùn)能力提升行動，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“大市場、大貿(mào)易、大流通”格局，打造全國重要的工業(yè)品展銷地和消費(fèi)品展示地。以鄭州要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)為牽引，完善要素市場制度和規(guī)則，全面激發(fā)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和資源環(huán)境等要素活力。
擴(kuò)大開放“筑支點(diǎn)”。用好國內(nèi)國際兩種市場、兩種資源，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，努力為國內(nèi)市場高效聯(lián)通國際市場提供支點(diǎn)支撐。一方面，聚焦服務(wù)支撐國內(nèi)市場，以重大戰(zhàn)略為牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)勇?lián)動，強(qiáng)化豫魯?shù)扰徥》輩f(xié)作發(fā)展，開展設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)合、招商引智等合作，助力增強(qiáng)國內(nèi)市場的規(guī)模效應(yīng)。另一方面，聚焦鏈接拓展國際市場，系統(tǒng)推進(jìn)“空陸數(shù)?！彼臈l絲路建設(shè)，推動航空港區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、口岸等各類開放平臺協(xié)同聯(lián)動，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展雙向投資合作空間，助力增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興
河南作為農(nóng)業(yè)大省，“十五五”時期，如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？
發(fā)布會上省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫巍峰介紹，“十五五”時期，將對標(biāo)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件“兩個基本”目標(biāo)，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興取得突破性進(jìn)展。
堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持向科技要糧、向管護(hù)要糧、向防控要糧、向市場要糧，實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急作業(yè)能力，穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造糧食等6個產(chǎn)業(yè)集群、小麥等18條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，擦亮“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌，培育壯大萬億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。建強(qiáng)周口國家農(nóng)高區(qū)、中原農(nóng)谷、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施種業(yè)振興行動、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破。
完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，構(gòu)建百家省重點(diǎn)、千家市重點(diǎn)服務(wù)組織帶動萬家縣級服務(wù)組織的“百千萬”市場化服務(wù)格局，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，打造“豫農(nóng)優(yōu)服”“豫農(nóng)優(yōu)資”“豫農(nóng)優(yōu)配”品牌，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持片區(qū)分類指導(dǎo)、組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，培育一批和美村、富美村、潔美村。全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
提升農(nóng)民收入水平。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
“省委十一屆十次全會提出著力構(gòu)建‘一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)’的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，為‘十五五’時期推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！笔“l(fā)展改革委黨組書記、主任馬健參加發(fā)布會時介紹。
一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)分類推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞省委省政府明確的“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，做強(qiáng)鄭州國家中心城市，提升洛陽、南陽兩個副中心城市發(fā)展能級，推動鄭州都市圈建設(shè)提質(zhì)提效，建設(shè)沿京廣、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶，深化“四域”聯(lián)動，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”競相發(fā)展。同時，強(qiáng)化省際毗鄰地區(qū)城市協(xié)同聯(lián)動，以中原城市群為主體深化與京津冀、長三角深度對接協(xié)作，與長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域沿線城市融合聯(lián)動，促進(jìn)豫魯、豫皖、鄂豫皖、晉陜豫毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)，保障隨遷子女受教育權(quán)利，構(gòu)建多元化住房保障體系和多層次社會保障體系，使全體居民公平共享城市發(fā)展成果。
建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。強(qiáng)化城市作為集聚資源要素、承載現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、釋放內(nèi)需潛力的主要載體作用，培育壯大城市發(fā)展新動能，營造高品質(zhì)城市生活空間，推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)城市安全韌性，促進(jìn)城市文化繁榮，提升城市治理能力水平，持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，注重新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)要素合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、共同繁榮。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生健康
發(fā)布會上，省衛(wèi)生健康委主任黃紅霞介紹，“十五五”時期，河南將采取多項(xiàng)舉措去保障人民健康、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
立足人民群眾對美好健康生活的新期待，“十五五”時期全面推進(jìn)健康河南建設(shè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)慢性病綜合防控，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)防融合改革，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推行長期護(hù)理保險，健全失能失智老年人照護(hù)體系。
建設(shè)生育友好型社會。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，有效降低生育養(yǎng)育教育成本；加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)，完善生育保險制度，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。
健康是發(fā)展的目標(biāo)，也是發(fā)展的支撐。未來五年，將堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉，爭取人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲左右。
聚焦效能提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系更加融通。完善省級醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心布局，建設(shè)高水平醫(yī)院。健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動人員、技術(shù)、服務(wù)和管理下沉基層。健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治、醫(yī)防融合。
聚焦模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。完善慢性病防治網(wǎng)絡(luò)，健全早篩早診早治早康復(fù)體系，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
聚焦健康管理，實(shí)現(xiàn)群眾生活更加健康。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康河南建設(shè)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)健康科普宣傳，有效干預(yù)和控制體重、血壓、血脂、血糖等健康影響因素。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)，以科技創(chuàng)新賦能健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
聚焦要素支撐，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理更加高效。加強(qiáng)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，以公益性為導(dǎo)向，持續(xù)深化公立醫(yī)院編制、薪酬、服務(wù)價格和綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。
聚焦“一老一小”，實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展更加均衡。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。擴(kuò)大生育保險覆蓋面，落實(shí)好國家育兒補(bǔ)貼制度，推動更多資金“投資于人”。深入推進(jìn)生育友好、兒童友好醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，著力滿足老年人健康服務(wù)需求。
關(guān)鍵詞：社會治理
“黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安河南建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。”發(fā)布會上，省委組織部副部長李永對我省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作成效進(jìn)行介紹，并對“十五五”時期的目標(biāo)和措施作出說明。
落實(shí)國家安全責(zé)任。落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。
健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機(jī)制。持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度。推廣運(yùn)用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，健全部門與屬地聯(lián)動解決群眾訴求的工作機(jī)制。
突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提質(zhì)增效，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，整治形式主義為基層減負(fù)，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推動資源、服務(wù)、管理下沉。支持基層干部大膽干事、樹立威信，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。
加強(qiáng)法治和誠信建設(shè)。深化全面依法治省實(shí)踐，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。落實(shí)和完善司法責(zé)任制。高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)。深化企業(yè)誠信建設(shè)。深化社會誠信建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)屬地管理、源頭防范和多元化解等機(jī)制。推進(jìn)信訪工作法治化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和事故隱患排查治理。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)。
