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發(fā)改委規(guī)劃四萬億經費為達節(jié)能減排目標

http://zz.auto.sina.com.cn 2012年12月08日06:00 每日經濟新聞字號：大中小

　　隨著我國正式推出第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃，在卡塔爾首都，國家發(fā)改委高層也頻頻在聯合國多哈會議上傳遞出中國碳市場發(fā)展的信號。

　　昨日(12月6日)，《每日經濟新聞》記者從發(fā)改委官方網站、中國外文局多哈氣候變化大會報道組獲悉，多哈時間12月4日、5日，國家發(fā)改委副主任解振華指出，為完成"十二五"規(guī)劃時期的節(jié)能減排指標，政府部門將投入2萬多億元(人民幣，下同)，全社會共計將投入超4萬億元，規(guī)模前所未有。他表示，我國政府應加強鼓勵性經濟政策的制定。

　　解振華還以"基礎四國"(指中國、印度、巴西、南非)代表之一的身份指出，氣候融資問題是"基礎四國"最關切的問題，發(fā)達國家必須到2020年兌現1000億美元/年的資金承諾。

　　4萬億"碳蛋糕"規(guī)模前所未有

　　對于這4萬億元的規(guī)劃，解振華強調，碳市場交易與政府責任是分不開的。政府未來應加強鼓勵性經濟政策的制定，如從價格、稅收、財政支持及一些配套經濟政策方面鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，增加交易的市場潛力和活力。另外，政府還會提高對交易市場的監(jiān)管力度，以期促進"碳蛋糕"的順利分配。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏向《每日經濟新聞》記者分析，4萬億元的節(jié)能減排資金應注重加大節(jié)能減排市場的產業(yè)化建設投入，解決節(jié)能減排行業(yè)融資難問題，加強節(jié)能減排技術研發(fā)等重點領域。在碳排放交易市場的引入上，既要借鑒國外經驗，同時也要結合試點的實際情況進行。

　　一位地方發(fā)改委人士對《每日經濟新聞》記者表示，為了合理規(guī)劃4萬億元的"碳蛋糕"，相關部門需要從以下幾方面發(fā)力：首先應將資金重點投入高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)的關停并轉環(huán)節(jié)中，并妥善處理好這些企業(yè)關停之后的設備、產品、人員的市場分流，對已被該類企業(yè)污染的水源、土壤等，也須盡快投入資金治理。

　　上述人士認為，還需從"蛋糕"中切出一部分，用于對高新技術產品的研發(fā)，大力鼓勵低能耗、低排放產品設備的研發(fā)及生產；此外，相關部委應盡快建立起縣區(qū)、市、省乃至所有區(qū)域之間的龐大數據監(jiān)控網絡。

　　發(fā)達國家須兌現資金承諾

　　對于發(fā)達國家，解振華向媒體透露，"基礎四國"在資金問題上的立場、意見一致：要求資金問題必須在多哈會議得到切實解決，發(fā)達國家到2020年要兌現每年提供1000億美元的資金承諾，在長期資金未解決前，要首先解決2013年~2015年的中期資金問題。

　　上述地方發(fā)改委人士認為，根據歷年的氣候會議狀況來看，今年能否通過會議實現2020年的資金承諾落實"還很難說"。該人士表示，和發(fā)展中國家相比，發(fā)達國家節(jié)能減排的空間更小、難度更大，而且，發(fā)達國家在提供先進的節(jié)能減排技術及資金方面，誠意并不是很足。

　　盤雨宏認為，備受關注的氣候融資問題有望在多哈會議上得到解決。經過兩周的磋商，英國等幾個發(fā)達國家已經陸續(xù)承諾切實加強對發(fā)展中國國家的資金、技術轉讓和能力建設支持，其中，資金和技術轉讓是發(fā)展中國家在進行節(jié)能減排工作上迫切需要的，發(fā)達國家應加大在這兩方面的扶持力度。但他還指出，由于受歐債危機等因素影響，具體的資金規(guī)模、來源等還不明確。

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