□記者 段偉朵
核心提示 2014年6月份“單獨(dú)二孩”政策正式在洛陽落地，6月13日頒發(fā)第一張“單獨(dú)二孩”生育證，1年過去了，記者從洛陽市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)部門了解到，截至今年5月底，洛陽市共2832對“單獨(dú)夫婦”申請育“二孩”，發(fā)證2720個(gè)，1078名“單獨(dú)二孩”降生。記者了解到，在政策實(shí)施之前，衛(wèi)計(jì)委曾做過調(diào)查，單獨(dú)家庭愿意生二胎的比例挺高，但是，“想要”和“生下”之間，隔著很多“現(xiàn)實(shí)因素”。
【數(shù)字】1年時(shí)間，2832對“單獨(dú)夫妻”申請生“二孩”，1078名“二孩”降生
按照此前計(jì)生部門的預(yù)測，政策落地后，洛陽市每年將增加8000到10000名新生兒。如今，政策實(shí)施滿一周年，具體情況咋樣呢？
洛陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人龔勛介紹說，截至2015年5月底，洛陽市有2832對“單獨(dú)夫妻”申請生育“二孩”，發(fā)放生育服務(wù)證2720個(gè)，這期間，共有1078名“單獨(dú)二孩”降生。
“申請與發(fā)放之間有100余個(gè)數(shù)額的數(shù)字差，這是正在辦理中的數(shù)據(jù)。”龔勛介紹，不少夫婦在申請之前就對政策做過了解，不符合就不會(huì)再申請，目前很少出現(xiàn)各種申請材料提交，最后卻“被拒”的情況。
在發(fā)放的生育證中，農(nóng)村夫婦占19%，城鎮(zhèn)夫婦占81%。龔勛表示，這與城鎮(zhèn)人口獨(dú)生子女較多有關(guān)。“相比而言，城鎮(zhèn)夫婦符合‘單獨(dú)二孩’的數(shù)量更多。”
【分析】家庭、經(jīng)濟(jì)條件、撫養(yǎng)精力等現(xiàn)實(shí)因素制約“二孩”降生
“吃飯、睡覺等日常生活，我都在刻意地培養(yǎng)女兒與二寶之間的‘互動(dòng)’。”昨日上午，記者見到了懷著二胎的市民馬女士，她符合“單獨(dú)二孩”的政策，如今已經(jīng)懷孕6個(gè)月，帶著3歲的女兒和肚中的二寶，馬女士樂在其中。“女兒很期待小弟弟或者小妹妹的降生。”
不過，并非所有符合政策的“單獨(dú)夫婦”都選擇要二孩。“想要二孩跟真正把二孩順利生下來，中間隔著很多現(xiàn)實(shí)因素。”龔勛說，政策實(shí)施之前，計(jì)生部門曾對洛陽市民的生育意愿進(jìn)行調(diào)查，單獨(dú)家庭愿意生二胎的比例挺高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，洛陽市目前有6萬多對“單獨(dú)”夫妻，其中，女方在28周歲以上的占據(jù)60%，按子女劃分，已生育子女的占84.8%，也就是說，單獨(dú)政策實(shí)施后，大多數(shù)對象是具備立即備孕生育的自身?xiàng)l件。
“數(shù)據(jù)只是數(shù)據(jù)，生與不生，要看家庭主觀意愿。”龔勛說，這其中包括家庭、經(jīng)濟(jì)條件、撫養(yǎng)精力等現(xiàn)實(shí)因素，此外，想要但能不能懷上，也是一個(gè)至關(guān)重要的問題。
在具體的申請過程中，有哪些熱點(diǎn)問題是“單獨(dú)夫婦”們關(guān)注的？有哪些經(jīng)驗(yàn)可以與準(zhǔn)備申請生“二孩”的兩口子分享？
熱點(diǎn)一父母離異的，符不符合“單獨(dú)二孩”要求要看其歸誰撫養(yǎng)
“大部分的申請都比較順利，家庭情況很簡單。”龔勛介紹，但如果“單獨(dú)夫婦”的父母出現(xiàn)離異情況，可能就會(huì)比較復(fù)雜。很多人弄不清楚，自己到底是不是“單獨(dú)”？
龔勛給記者舉了個(gè)例子：市民方女士原本是獨(dú)生女，但父母離異后，父親和后媽又生了個(gè)孩子，那么，方女士是否能要“二孩”呢？
“那要看方女士在父母離異后歸誰撫養(yǎng)。”龔勛介紹，如果她歸母親撫養(yǎng)，且母親沒有再生育，方女士就符合“單獨(dú)二孩”的要求，如果歸父親撫養(yǎng)，她就不能算獨(dú)生女。
熱點(diǎn)二“單獨(dú)二孩”不能享受晚育假
在申請“二孩”生育證的過程中，不少媽媽也在關(guān)注產(chǎn)假問題，生育“單獨(dú)二孩”的女職工能不能享受晚育假？
“‘晚育假’是帶有一種獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的，鼓勵(lì)市民晚婚晚育，但需要兩個(gè)條件，第一，晚育，第二，初次生育。”龔勛介紹，因此，不少單獨(dú)媽媽雖然年齡符合晚育，但目前生二寶暫時(shí)不能享受晚育假。
熱點(diǎn)三擔(dān)心生育證“過期”，目前可“先孕后證”
“我聽說生育證也有時(shí)間要求，過期沒用，還得再申請？”市民馮女士對生育證的“保質(zhì)期”不是很了解。
龔勛介紹，根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，生育證有效期為上年度12月1日至下年度1月31日。持證對象在生育證有效期內(nèi)沒有生育的，應(yīng)在4月底交回原生育證并換發(fā)下一年度生育證。不過，目前，這個(gè)條例有待調(diào)整，可能會(huì)取消有效期。
不過，龔勛也表示，媽媽們不需“糾結(jié)”有效期問題，之前生育“二孩”需先辦理生育證，再懷孕；目前，媽媽們可以“先孕后證”。龔勛提醒，符合政策且有生育二孩意愿的家庭，一定要在孩子出生前先辦理二孩生育證，否則要接受處罰。
