本報記者 潘燕 武建玲 劉俊禮
“鄭州市改善環境空氣質量的任務十分艱巨,迫切需要采取壯士斷腕的決心和手段,打好阻擊戰和持久戰……”昨日上午,鄭州市大氣污染防治工作專家咨詢會現場,氣氛緊張而熱烈。面對會場內真誠求教的目光,來自國內知名院校和研究機構的專家為我市大氣污染防治工作會診把脈,獻計支招,紛紛提出自己的指導意見。
出席咨詢會的專家都是我國環境保護領域的權威,是常年工作在大氣污染防治一線的資深專家,并受聘成為鄭州大氣污染防治工作的專家庫和智囊團成員。專門成立的“鄭州市大氣污染防治工作專家咨詢組”,將為鄭州有效防治大氣污染提供智力支持。
把污染防治納入全局工作
作為鄭州市大氣污染防治工作專家咨詢組的組長,中國工程院院士、清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明結合自己參與國內多個城市大氣污染防治的經歷,為鄭州大氣污染防治支招。
郝吉明說,環境質量是城市的名片,鄭州在快速發展的階段,要把空氣質量改善納入全局工作,將其作為城市建設和發展的重要內容來抓。
他建議,燃煤治理方面,電廠燃煤要做到超低排放,建材行業要做到達標排放,抓好原煤散燒小鍋爐的治理;機動車尾氣污染治理方面,淘汰黃標車,抓好油品質量,改善路況;揚塵治理方面,要控制好道路揚塵、施工揚塵。
郝吉明建議鄭州市委、市政府制定大氣污染防治指導意見,以便將國家有關法律法規落到實處,推動鄭州大氣污染治理工作。
三大重點領域要抓細抓嚴
“鄭州市改善環境空氣質量的任務十分艱巨。”中國環境科學研究院副院長柴發合在發言中坦言。他認為,現在,鄭州市已認識到這個形勢的嚴峻性,這就迫切需要采取壯士斷腕的決心和手段,真正制定一些超強度的措施。
他說,鄭州市委、市政府已先后出臺了多項大氣污染防治措施,重新規劃了目標責任制,對各種污染源控制的方案都已經實施,最近可以明顯地感受到污染防治取得的進展。
柴發合建議,一定要把長期措施和短平快舉措相結合,打好阻擊戰、持久戰。應突出揚塵污染控制、機動車污染控制和工業污染控制三大重點,抓細抓嚴。
他分析說,拆遷過程中的揚塵控制,要實施場地監控,以采取更好的預防、完善措施;工業污染源治理,要用法律的手段來解決超標排放問題,對偷排、漏排的,要給予強大監督的壓力,不光罰款,還要曝光,以提高全社會的自覺性。
他還建議,公眾生活要生態化,禁放煙花爆竹,引導公眾綠色出行,設置公共自行車,道路布局要有綠色出行和自行車的出行空間。
創新機制形成聯動治污合力
“環境保護工作任重道遠,我要從工作機制的進一步完善上提一些建議。”中國環境科學研究院研究員王淑蘭說。
她認為,大氣污染防治工作絕不僅僅是環保部門的事情,必須先創新機制,面對問題,把各項責任逐級分解到各縣(市)區甚至社區,責任到人。大家各自管好自己的“一畝三分地”。
“多個部門聯動,可不光是嘴上說說。”她舉出了實例:工業污染源的達標排放,要充分利用有關部門的監測網絡數據,實時監控,實時分析。“包括風速、風向,空氣污染源情況,哪一個方位在超標排放?”多部門聯動,就是要把目標任務一步步地分解,一步一步地實施,各有關部門協同作戰,形成合力,才能在當前的防治工作中實現突破。
她表示,下一步,中國環境科學研究院將與鄭州開展長期合作,集中所有的獻策能力、數據管理能力,助力鄭州治理大氣污染。
廣泛宣傳促進全民治霾
“我生活在鄭州,鄭州市這些年的發展大家有目共睹。城市化進程加快,人口密集,空氣質量就顯得尤為重要。”省環境監測中心調研員多克辛說,大氣污染治理屬于系統工程,涉及面廣,治理污染的決心和舉措要有效傳遞到基層,要把政府部門的想法、做法通過媒體和輿論傳遞到全市各單位、企業、社區和家庭,從而形成全民治霾的態勢。
圍繞防治工作,多克辛提出了多個建議,要多個污染源協同控制,控制揚塵和機動車尾氣排放、控制工業大氣污染物排放是鄭州大氣污染治理的核心工作;要嚴格控制小而分散的污染源,優化能源結構,降低燃煤在能源消費中的比例;要加強領導,實行區域聯防聯控,充分發動社會力量,從管理入手,從細節抓起,采取強有力措施步步跟進,務求實效。
防治措施一定要落實到位
南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠說,鄭州市近段時間采取了一系列措施,強化大氣污染防治,鄭州在大氣污染防治方面欠賬多,需要惡補。
他說,對于大氣污染防治,既要有信心,又要有耐心。一是所有防治措施一定要落實到位。環境保護與每個老百姓都密切相關,需要上下齊心、部門聯動。好的措施、意見和建議,需要大家去落實,需要大家共同努力。二是揚塵治理最主要是抓源頭控制,抓好建筑施工、市政施工管理,搞好渣土的運輸管理,有關部門要下功夫。三是關于機動車尾氣污染,在全國不少城市的調查結果表明,交通擁堵和城市的總體規劃、功能布局、政府服務的不足不無關系,城市管理服務水平亟須提高。四是農村的環境污染問題需要引起重視,如果不解決,污染會比城市還嚴重。
建立大氣污染物排放清單
鄭州大學環境科學研究院副院長張瑞芹結合自己的研究,對鄭州大氣污染防治提出建議。
她說,空氣質量的改善最終是要落到污染物減排上。要建立鄭州市大氣污染物排放清單,在清單的基礎上制定出相應的污染物控制方案,跟蹤污染物清單的變化,這個過程需要耐心細致的措施。
在機動車尾氣排放治理方面,她建議加強對工程機械的施工管理。一些機械工程車用的是劣質柴油,一臺施工車的污染物排放量相當于幾十輛汽車。在揚塵治理方面,非主干道和城鄉接合部揚塵依然嚴重。鄭州施工工地多,運輸渣土不可避免,需要建立一個長效管理機制。工業污染治理方面,需加強監測和監管,確保企業達標排放。