擁擠的車道
電動車和機動車同行□記者 邵洋洋 文 張琮 攝影
核心提示丨喊了多年的電動車“上牌”登記管理，在經(jīng)歷了多次“流產(chǎn)”之后，這回或許要動真格了。
近日，來自于鄭州市政府的消息顯示，《鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅管理辦法》已經(jīng)鄭州市法制辦審核，向全市征集意見的工作也已結(jié)束，并已列入鄭州市人大2016年立法計劃。這也就意味著，電動自行車“上牌”登記管理的窗口或?qū)⒃俅伍_啟。
消息丨電動自行車或?qū)ⅰ吧吓啤钡怯浌芾?/strong>
據(jù)報道，鄭州市試行電動自行車登記制度，源自于《暢通鄭州白皮書（2016—2018）》（以下簡稱《白皮書》）。
這份于7月20日舉行的鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)暨城市工作會議上正式公布的《白皮書》，記者發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于電動自行車部分的描述是：完善電動自行車相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)合理使用。在具體舉措上，該《白皮書》認為，一是要結(jié)合道路改造改善自行車基礎(chǔ)設(shè)施，確保自行車道連續(xù)性和有效寬度，為電動自行車出行提供完善的道路交通條件，保證其合理使用的路權(quán)；二是完善電動自行車相關(guān)法規(guī)，試行電動自行車登記制度，符合國家標(biāo)準的市場準入，加強電動自行車安全管理。
此前，多名鄭州市人大代表就曾提出“關(guān)于加強電動車管理的議案”。“我市亟須制定電動車管理辦法，適時出臺地方性法規(guī)，將電動車管理納入法制化軌道，并抓好實施監(jiān)督。”該議案認為。
據(jù)了解，這份由鄭州市人大常委會和鄭州市政府共同辦理的議案，目前鄭州市政府辦理的部分已經(jīng)辦結(jié)。《鄭州市電動自行車、殘疾人機動輪椅管理辦法》已經(jīng)鄭州市法制辦審核，向社會征集意見的工作也已結(jié)束，已列入了鄭州市人大2016年的立法計劃之中。
討論丨眾說紛紜，話題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議
路女士在政通路與慶豐街附近經(jīng)營著一家電動車商鋪。她告訴記者，電動車要“上牌”的消息曝出后，這幾天，陸續(xù)有顧客在買電動車的時候特意詢問上牌的事情。“我們也不知道該怎樣回答他們，因為我們也不知道這一次會不會還跟之前一樣，雷聲大雨點小。”路女士說。
在本報官方微博關(guān)于此事的互動消息下，網(wǎng)友眾說紛紜。截止到發(fā)稿前，該微博轉(zhuǎn)發(fā)量上百，在該條微博下，關(guān)于此事的討論將近300條。簡單摘出其中2點，或可看出網(wǎng)友對此事的大致看法。
網(wǎng)友“膽小鬼little-ant”：早就該上牌了，同時也要限速，嚴禁私自改裝。但是，私家車隨處亂停，還有很多路壓根就沒有電動車道，這些是不是也要管一管？
網(wǎng)友“左洛右伊”：應(yīng)該把電動車納入機動車管理。另一方面，建議人大修改交通安全法，行人違章造成事故的，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，保證公平。
現(xiàn)狀丨非治不可，此前曾多次擱淺
有消息稱，目前，鄭州區(qū)域的電動自行車保有量保守估計為300多萬輛。伴隨著城市化進程的加快和城市出行方式的變革，電動車已經(jīng)成為很多市民出行的首選，經(jīng)過這么年的市場培育，電動車已經(jīng)深刻地改變了很多人的生活方式，如此龐大的市場保有量，也是電動自行車地位難以撼動的側(cè)面見證。
不過，價格便宜、方便快捷、綠色環(huán)保的電動自行車，在給人們的出行帶來諸多方便的同時，隨之而來的，是眾多深刻而嚴峻的現(xiàn)實問題的凸顯。上述議案中舉例說，闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、隨意穿行機動車道等問題引發(fā)的交通事故逐年攀升，私自改裝、違法載客、失竊頻繁、廢舊電池污染環(huán)境等問題突出，已成為當(dāng)今城市交通管理和社會綜合治理的難題。
此前，關(guān)于電動車上牌的消息，多次流傳，但總是無疾而終。記者檢索發(fā)現(xiàn)，2008年，《鄭州市城市道路交通安全條例》通過，其中就有對電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行登記制度的規(guī)定；3年后的2011年，省公安廳、工信廳等多部門起草了《河南省電動自行車管理辦法》（簡稱《辦法》），提出對電動自行車的生產(chǎn)管理、市場準入、登記管理、路面管理等進行規(guī)范，但最終都不了了之。
“現(xiàn)在，已經(jīng)到了非治不可的地步了。”在河南省電動車商會副會長袁自良看來，電動自行車發(fā)展到現(xiàn)在，整體購買力已經(jīng)持續(xù)兩三年呈現(xiàn)出低迷的狀態(tài)，這是由于整個電動自行車在經(jīng)歷了多年的暴增之后，已經(jīng)進入到了更新?lián)Q代時期，市場整體處于飽和狀態(tài)，因此，他預(yù)計在此后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，電動自行車的市場保有量不會再出現(xiàn)暴漲，并保持總體數(shù)量的基本穩(wěn)定，因此，這個時候開始進行登記管理工作，時機選擇最為恰當(dāng)，也最為迫切。“做，永遠比不做要好。”袁自良說。
說法丨上牌非緩解電動車之痛的萬能“解藥”
電動自行車上牌，現(xiàn)存著諸多困難。袁自良舉例說，300多萬輛電動自行車的保有量，工作量太大，戰(zhàn)線過長，所需人力、物力成本，難以想象；其次，不少人購買電動自行車后，因為沒有上牌的要求，購車發(fā)票等憑證丟失的不在少數(shù)，上牌前如何查驗相關(guān)手續(xù)將成難題；再者，電動車上牌牽一發(fā)而動全身，如何協(xié)調(diào)各個政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織等之間的關(guān)系，并非易事。