2月27日，省國土資源廳舉辦全省耕地質量調查評價培訓班，要求各地開展耕地質量等級調查評價與監測工作。為什么要開展耕地質量調查評價工作？耕地質量如何確定等級？本報記者進行了走訪。

　　耕地為啥要分級？

　　省國土資源廳土地利用管理處處長潘建軍說，調查耕地質量，是保護耕地的基礎性工作。黨的十八大以來，中央提出，要像保護大熊貓一樣保護耕地。保護好耕地，就為糧食生產核心區建設打下了扎實基礎，對于國家糧食安全也具有重要意義。

　　潘建軍說，建設用地必須占用耕地的，占用一畝耕地就要補充一畝耕地，占用什么等級耕地的就要補充與被占用地塊質量相等或更好的耕地。耕地優劣如何區別，這就必然涉及耕地質量調查和評價工作。

　　河南省科學院地理研究所研究員、土地科學研究中心主任王令超介紹，經過國土資源部門十多年的努力，如今已經建立起全國耕地質量數據庫，每年各地國土資源部門要對新增耕地質量進行評價，更新數據庫，并對產能變化進行分析。

　　質量等級如何確定？

　　潘建軍說，在2012年6月，國家質檢總局、國家標準化管理委員會就發布了《農用地質量分等規程》，把全國農用地分為15個等級，1等最好，15等最差。依據此規程，我省農用地從4等到12等，尤其是7等地、8等地較為集中，占我省耕地總數70%以上。評價一塊地的指標體系非常復雜，但其中一個指標是糧食產能。為了使全國各省的耕地等別具有可比性，《農用地質量分等規程》提出了標準糧概念，7等地年產標準糧850公斤，8等地年產標準糧750公斤。

　　去年年底，經國家質檢總局、國家標準委批準發布的“耕地質量等級國家標準”也把耕地分為10個耕地質量等級。耕地地力評價考慮耕地土壤自然屬性相對較多，農用地分等則在考慮耕地理論生產潛力、土壤自然屬性基礎上，通過社會屬性、經濟屬性的修正形成了自然質量等、利用等、經濟等多層次分等結果。前者主要用于指導農業生產，后者主要為國土資源的宏觀調控管理、確保耕地紅線，保證國家糧食安全提供依據。

　　評價標準還要精細

　　省國土資源廳辦公室下發的通知中提出，我省選定登封市、滑縣、孟津縣、淅川縣作為試點，開展耕地質量定級與農用地估價試點工作。

　　“這次在試點地區就是要探索建立一套詳細的標準，為村級農用地評級估價做出積極的探索。”王令超說，在村民心目中，每一塊土地生產條件和生產能力都不大一樣，比如距村莊遠近、灌溉是否方便、土壤性質和肥力、田中墳墓多少等因素，都會影響一塊耕地的價值。因此，農用地宗地地價評估體系應全面客觀、符合當地實際，以便于在清產核資、甚至折價入股過程中，能精確地反映耕地價值，切實維護農民權益。