主導產業鮮明 集聚效應顯著

　　人間四月競芳菲。踏訪全市14個產業集聚區，所到之處，主導產業鮮明，集聚效應顯著，拉動作用突出，展現出勃勃的發展生機。

　　“不走錯路，少走彎路”，在省委《關于推進產業集聚區科學規劃科學發展的指導意見》(豫發200914號)文件指引下，市委、市政府將產業集聚區作為加快產業轉型升級、實現開放帶動戰略的主平臺，以集群壯大促產業提升，以龍頭帶動促規模發展，經過5年的建設發展，我市14個產業集聚區從無到有、從小變大、從散到聚，實現了翻天覆地的變化。

　　數字見證產業集聚區發展的步伐：至目前，全市14個產業集聚區建成區面積達197.53平方公里，比2009年增加140.95平方公里；累計入駐規模以上工業企業達669家，完成固定資產投資3749.7億元，實現規模以上工業企業營業收入6264.9億元；從業人員達37萬人，比2009年新增約27萬人。2013年，全市14個產業集聚區完成固定資產投資1206.2億元，是2009年的7.4倍；實現規模以上工業企業營業收入1896.9億元，占全市規模以上工業企業主營業務收入總額的比重由2009年的34.7%增長到2013年的58.9%，提高24.2個百分點。

　　通過產業集聚區載體建設，全市現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系加快構建，三次產業結構持續優化，城鎮化率提高10個百分點，自主創新體系進一步提升，全市共擁有國家級企業技術中心8個、省級企業技術中心36個、省級工程實驗室9個。

　　產業集群培育日趨明顯

　　通過圍繞主導產業招商，圍繞龍頭企業引進項目，圍繞優勢產業配套發展，產業集群態勢逐步顯現，初步形成了紡織、汽車零部件、食品、電子等幾大產業集群。

　　特別是2013年，圍繞加快產業集群培育，加強龍頭企業培育，我市強力實施了“龍騰計劃”，明確重點培育能源裝備制造業和汽車及零部件兩個千億元產業集群，以及食品、紡織服裝和新材料三個超500億元產業集群，加上重點扶持的30家龍頭企業，加快培育的9個具有南陽特色的產業鏈，使我市產業集群的規模進一步凸顯。以天冠集團為龍頭，規劃建設天冠生物質能源專業園區，整合、集聚8家相關產品生產企業，逐漸形成了以生物質資源為基礎，以生物能源及生物化工為主導，以綜合利用和精深加工為雙翼的“一體兩翼”發展格局，打造綠色、低碳、環保循環經濟產業鏈，成為國內最大的生物質資源綜合加工轉化基地、生物能源產品研發生產基地、循環經濟和低碳產業示范基地；以防爆集團為龍頭，依托南陽防爆電氣研究所，帶動吸引65家關聯配套企業，打造防爆電氣裝備產業集群，成為全國最大的防爆電氣產品生產基地；以二機石油為龍頭，吸引57家關聯配套企業，成為石油輕便鉆機裝備國產化基地；以中光學為龍頭，吸引集聚了光學加工企業近百家，成為國內三大光學冷加工基地之一；以淅減公司為龍頭，圍繞汽車減震器這一主產品，帶動關聯企業65家，汽車零部件產業集群產值占集聚區總量的45%，成為全省重要的汽車零部件生產基地；以新野紡織為龍頭，吸引紡織服裝企業56家，實現營業收入占集聚區總量的63.4%，形成“原棉加工－倉儲物流－紡紗－織造－面料－家紡－服裝”全產業鏈，產業規模居全省首位，被中國紡織工業聯合會正式授予“中國棉紡織名城”榮譽稱號。

　　重點項目建設持續推進

　　2013年，我市持續深入開展“項目建設落實年”活動，實施“7812”投資計劃，組織實施了項目建設“戰酷暑強投資促進度”百日競賽活動和重點項目集中督導活動。組織了14個縣區重點項目集中開工活動，全年重大項目集中開工160個，總投資589億元。251個省市重點項目完成投資367.6億元，占年度投資目標的112%。全年產業集聚區177個億元以上項目建成投產，為推動我市經濟平穩快速增長提供了強勁支撐。

　　基礎設施配套日益完善

　　各縣區不斷創新思路，積極采取政府投入、BT模式、投融資公司投資、客商籌資等多種形式籌措建設資金，加快集聚區標準化廠房、道路、管網、電網、污水等基礎設施建設，綜合承載能力明顯增強。

　　2013年，全市產業集聚區完成基礎設施投資165億元，高新區、新能源、光電、淅川、內鄉、唐河6個污水處理廠和配套管網項目開工建設，南召碳酸鈣產品質量監督檢驗中心、西峽冶金保護材料產品監督檢驗中心、社旗縣產業集聚區綜合服務中心、淅川縣產業集聚區綜合服務中心和光電綜合服務中心5個公共服務平臺項目正在抓緊建設。新能源產業集聚區的天冠生物工程國家級研發中心完工。產業集聚區內的公租房、廉租房、專業市場、物流配送等公共服務配套設施不斷完善，綜合承載能力不斷增強。

　　爭取上級資金成效顯著

　　搶抓中原經濟區南陽主體區建設、省政府支持南陽高效生態經濟示范市建設等機遇，積極爭取省以上扶持資金，推動全市產業集聚區項目建設。

　　2013年，我市獲省支持產業集聚區投融資平臺建設資金7700萬元，西保公司年產10萬噸XLZ系列無機非金屬新材料產業升級、眾德公司年產40萬個1.4T渦輪增壓器、河南同城光電有限公司年產200萬個高清晰日夜兩用監控鏡頭技術改造、淅川縣產業集聚區公共服務平臺、陸德筑機公司實驗檢測服務平臺、鵬翔科技公司移動終端自適應處理工程實驗室等20個項目，累計獲國家產業振興和技術改造及省工業經濟結構調整資金8492萬元。

　　管理體制機制不斷創新

　　完善管理機制和體制。建立了市四大班子領導聯系分包制及重點項目和產業集聚區推進周例會制度。去年全年共協調解決了40多個項目推進的問題。每月10日前對上月項目進展情況、各縣區項目新開工情況、竣工投產項目情況、謀劃項目情況進行督查通報，并在南陽日報上排序曝光。對周例會、聯席會議、現場辦公會議等決定的事項，列出清單、排出時間節點，限期辦理，由市委督查室、市政府督查室和市監察局進行督查督辦，并以專報形式呈送市四大班子主要領導。

　　組織開展產業集聚區觀摩點評活動。去年4月，圓滿籌備完成全省產業集聚區觀摩活動，并先后于1月、7月和10月組織完成了三次全市產業集聚區觀摩點評活動。

　　開展產業集聚區發展環境督查活動。由市“一改雙優”辦牽頭對全市產業集聚區發展環境進行督查，推動各項支持產業集聚區的政策落實到位，切實提升產業集聚區的服務環境。

　　加強產業集聚區考核。將產業集群發展水平列為產業集聚區觀摩和考核重要內容納入全市統計工作體系和市政府對縣區政府績效考核體系。對產業集群培育成績突出的集聚區在用地指標、環境容量、能耗容量等方面給予傾斜。建立產業集聚區爭先晉位機制，同組織部門干部任用相掛鉤，樹立以發展論英雄、憑政績用干部，干事創業、競相發展的良好導向。

　　逐步推進專業園區建設。針對全省《產業集聚區考核辦法》中關于專業園區的新要求，逐步規范專業園區管理，按照“三規合一”的基本原則編制發展規劃并提交評審。已先后組織對《南陽市官莊工區石化專業園區發展規劃》、《桐柏安棚化工專業園區產業規劃》、《方城縣超硬材料產業園發展規劃》、《鎮平縣遮山機電產業園發展規劃》進行評審，為下一步爭取晉級產業集聚區打好基礎。

　　新的一年，我市將在落實“項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建和人口向城鎮轉移”重要內涵的基礎上，搶抓產業轉移機遇，堅持產業集群集約發展方向，發揮政府引導、市場主導、技術引領作用，聚焦競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的主導產業，以培育壯大特色產業鏈為重點，大力開放招商，著力提升龍頭帶動、市場帶動、配套帶動、技術帶動和品牌帶動能力，力爭我市產業集聚區建設再上一個臺階，為加快高效生態經濟示范市建設、為早日實現大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出更大貢獻。

　　(記者 何新紅)