本報記者 李小胄

　　通 訊 員 李建黨 龐濤

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，內鄉縣委把開展“包聯共建、三帶三富、創星奪標”活動作為加強基層服務型黨組織建設、踐行黨的群眾路線的重要抓手，不斷深化拓展活動內容，創新服務形式，完善機制措施，架起黨組織、黨員干部與群眾之間的連心橋，實現了服務群眾“零距離”。

　　打造支部“帶領服務、致富群眾”新載體

　　從強隊伍、固陣地、建機制、抓產業入手，在全縣農村黨支部中開展“創星奪標”競賽活動，不斷提升基層黨組織服務能力和水平。

　　建強服務隊伍。突出選準配強村支部“領頭雁”隊伍建設，縣委持續開展“功勛村支書”評選活動，各鄉鎮普遍開展“紅旗村支書”評選活動，使農村黨支部書記隊伍成為服務群眾、引領發展的骨干力量。推行農村“兩委”干部公職化管理，健全選拔任用、教育培訓、目標考評、激勵保障等機制，強化日常管理培育。重視和落實對村干部績效考評辦法，采取縣、鄉、村分級負擔、多元投入的保障體系，提高農村干部經濟報酬，不斷增強基層干部干事創業的積極性。灌漲鎮胡劉村黨支部書記胡春杰，帶領群眾大力發展煙葉產業，全村煙葉面積發展到現在的1500畝，人均增收4000元以上，使該村由落后村變成全縣先進村。

　　鞏固服務陣地。縣、鄉、村三級合力投資1000余萬元，高標準打造28個黨群服務中心，新建擴建村級活動中心197個。在服務中心開通便民通道，安排固定人員，公開聯系電話、服務事項，為群眾提供農業技術、政策咨詢、勞動就業等全方位“一站式”幫辦服務，使之成為內容多元、資源有效整合的服務陣地。以此為依托，縣農業、林業、水利、畜牧等單位積極組織“義務專家團”、“送教下鄉”等科技下鄉活動，面對面、手把手地指導黨員群眾，為群眾致富出點子、指路子，使農村黨員干部普遍掌握1～2門實用技術，切實提高農村黨員干部的致富本領。

　　創新服務機制。按照因地制宜、多策并舉的原則，探索建立“支部＋協會”、“公司＋農戶”、專業合作社、家庭農場等經營模式，通過整合項目、資金、技術等資源，變農民“單兵作業”為“抱團發展”，在機制上鼓勵和引導廣大黨員群眾主動參與到產業發展中去。馬山口鎮河西村黨支部依托河南牧原養殖有限公司，引導本村群眾大力發展養豬產業，采取“支部＋協會＋黨群信用聯合體”的運作模式，由支部指導，協會運作，信用擔保，統一管理，統一購銷，極大地降低了群眾風險，全村60%以上農戶都依靠養豬發家致富，成為遠近聞名的“養豬專業村”。

　　選準支柱產業。按照“一村一品、一村一業”的要求，各村黨支部充分運用“四議兩公開”工作法，對村級產業發展、結構調整等重大事項進行科學民主決策，鼓勵和引導農村基層黨組織因地制宜，發展特色經濟。同時，大力開展“創業富村”評選活動，催生一批支柱產業明晰、經濟發展勢頭良好的經濟強村。赤眉鎮楊店村充分利用山區資源優勢，在村黨支部的引領下，組織群眾利用“四議兩公開”工作法，順利流轉土地，大力發展以油桃為主的林果業，全村種植林果達3100多畝，年產值達1200萬元，人均收入5000余元。

　　自“創星奪標”競賽活動開展以來，全縣“五星”基層黨支部達到87個，促進23個后進黨支部得到有效轉化，各級評選樹立“功勛村支書”、“紅旗村支書”先進典型96名、“標兵黨員”267名，在全縣形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍，提升了農村基層服務型黨組織建設的整體水平。

　　搭建黨員“帶頭服務、領富群眾”新平臺

　　黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，內鄉縣委在全縣各級黨員干部中開展“黨員服務進萬家”活動，帶頭轉變作風、聯系服務群眾，帶頭創業致富、示范引領帶動，帶頭深入一線，解決民生難題，用實際行動解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

　　各級領導率先垂范。該縣在縣鄉黨員領導干部中，深入開展了以“與民同吃、問計于民，與民同住、問需于民，與民同學、問政于民，與民同做、問效于民”為主要內容的“四同四問”主題實踐活動。縣處級黨員領導干部以上率下，帶頭深入聯系點，開展包聯共建，指導工作開展，協助解決具體問題。縣委書記李長江多次到聯系點灌漲鎮前灣村，圍繞產業發展、群眾致富等，幫助村“兩委”理思路、定措施、解難題。縣長楊曙光經常深入聯系點余關鄉余關村，了解群眾生產生活現狀，認真解決實際困難。

　　縣鄉黨員主動服務。積極組織縣直單位黨員干部深入基層一線，圍繞民生難題，聯系困難群眾，結成幫扶對子，踐行服務承諾。縣水利局積極爭取項目資金，規劃建設老龍潭灌區中線調水工程，每年可向湍東水廠供水861萬立方米，能夠有效解決縣城6萬多居民的用水難問題。活動開展以來，全縣已有3123名黨員干部深入村組一線，填寫“黨群聯心卡”9325份，制訂幫扶措施9918條，同時征集到群眾意見建議5648條。在實踐活動中，共籌措資金1529萬元，幫助解決群眾飲水、住房等生產生活困難2107個，化解信訪積案122起。

　　農村黨員示范引領。“一名黨員一面旗幟”，堅持以爭當創業型黨員為立足點，把黨員創業帶富作為促進農民持續增收的有效措施，積極發揮致富黨員的領富作用，組織他們主動與困難群眾開展“手拉手、心連心”幫扶活動，變以往的“輸血型”幫扶為“造血型”幫扶，帶動農村困難黨員群眾共同致富。

　　開辟各級“帶動服務、幫富群眾”新途徑

　　統籌城鄉黨建資源，積極開展“包聯共建，晉位升級”活動，由縣直單位、重點企業和強村黨組織通過結對聯合等服務新形式，積聚合力，整合資源，有效提升了發展水平。

　　縣直單位結對幫建。充分發揮縣直單位在項目、資金、信息、人脈等方面的優勢，幫助農村基層黨組織爭取項目、資金，解決發展難題。縣交通運輸局主動發揮部門優勢，積極爭取項目和資金，幫助師崗鎮張溝村修建村組道路，解決群眾出行難題；引導群眾積極調整產業結構，大力發展煙葉支柱產業。重點企業聯村幫建。組織縣內6家重點企業與農村基層黨組織結對子，通過扶持資金、引進項目、培訓技術、解決就業、興辦公益事業等，帶動農村發展。河南牧原公司積極與公司第十七分廠所在地余關鄉黃楝村結合，堅持走村企共建的路子，先后投資500多萬元，建設牧原興盛社區。同時，把帶領群眾致富作為企業的重要目標，注重吸納群眾就業，僅牧原公司十七分廠就先后組織培訓600多名當地村民就業，人均年收入達3萬元以上。開展“以強帶弱，聯村共建”活動。從全縣范圍內選取整體實力強、工作基礎好的先進村與后進村結成聯村幫建對子。各鄉鎮黨委普遍開展“功勛村支書”所在村和“創業富村”與后進落后村“手拉手、強村帶弱村”結對幫建活動，通過聯村共建，真正實現共理發展思路、共抓工作落實、共同服務群眾，優勢互補、資源共享、同步發展、同步提升的良好效果。