映象網南陽訊(記者 孫喜增 通訊員 封德)“作為黨建‘第一責任人’,在思想深處存在著重經濟工作、輕黨建工作的錯誤傾向”、“對學習型、服務型、創新型基層黨組織建設認識不到位，聯系服務群眾‘最后一公里’問題沒有得到根本解決”、“片面地強調財政困難，對村級陣地建設投入嚴重不足”……

　　一場特殊的“年度大考”在緊張嚴肅的氛圍中進行。“應考”的19個鄉鎮(街道)黨(工)委書記沒有虛詞，沒有客套話，個個直奔主題。除了簡要匯報亮點外，每一位述職的基層黨組織書記不怕曬“家丑”，把重點放在了“存在問題和原因剖析”及“我要做什么”上。

　　“讓基層黨組織書記在‘趕考’中考出責任、考出壓力、考出動力，真正形成‘抓好黨建是最大政績’的共識，強化‘大抓基層，抓好基層’的導向，增強‘從嚴治黨’的使命。”西峽縣委書記李德成如是說。

　　去年以來，西峽縣探索創新縣、鄉黨委書記履行黨建“第一責任人”職責，健全了基層黨建責任體系，推動了基層黨建創新，提升了黨建工作水平。“四項機制”試點工作扎實推進，全市基層黨建現場推進會予以總結推廣。

　　打造平臺，構建四級便民服務網絡

　　在五里橋鎮黃獅村，每周一村干部集體辦公，周二至周五村干部輪流坐班，每天前來辦理新農合、新農保、種植補貼業務的村民絡繹不絕；黨員活動中心定期播放種植養殖技術、涉農政策法規宣傳片；文化廣場成為村民文娛健身的中心。談起村里的新變化，鎮黨委書記雷濤深有體會地說：“這是落實黨建職責、探索創新‘四項機制’的結果。”

　　作為“四項機制”試點縣，西峽縣投資1250萬元建成了縣便民服務大廳、19個鄉鎮(街道)綜合服務中心、151個村黨群服務中心、172個村民小組便民服務點。鄉鎮服務中心把能夠直接辦理、代為辦理、中轉辦理、提供咨詢等65個服務項目予以公示；街道服務中心開設了志愿服務平臺、視頻監控系統，創新開展了資源共享、愛心志愿等21項服務；村級服務中心配套了農家書屋、醫務室、文化大院等公共設施，明確了25項辦理、代辦、中轉、咨詢事項；組建了便民服務隊和專業協會，開展民事幫辦、農技指導等服務。去年以來，四級服務中心共接待群眾8萬余人次，辦理各類事項6萬余項，代辦、幫辦1萬余項。

　　創新載體，“民事幫辦”提供貼心服務

　　“參加獼猴桃合作社，不但能做到統一管理、統一銷售，而且價格比以前高多了。我去年種的8畝獼猴桃，比前年多賣兩萬塊錢不成問題。”丁河鎮簡村安和果業農民專業合作社社員楊繼成高興地說。該村黨支部書記李保成牽頭成立安和果業農民專業合作社，引導全村80戶農民發展優質獼猴桃2500畝，僅此一項人均增收8000元，簡村也成了遠近有名的“一村一品”獼猴桃專業村。

　　農民專業合作社是西峽縣開展的黨建服務項目之一。為發揮黨員致富帶頭人作用，該縣要求基層黨組織引領組建專業協會、合作組織，為群眾提供產供銷“一條龍”服務。目前，全縣已建成“菌、果、藥”三大特色產業專業協會、合作社684家，輻射帶動農戶5.1萬戶。

　　大到宅基地審批、生育審批、戶口遷移等手續辦理，小到交電話費、電費、郵寄包裹等生活瑣事，只要村干部能辦到的一律照單接收，真正實現點菜式服務。結合開展的“三亮三評”活動，明確責任清單，開展“民事幫辦”，每個村都由鄉鎮包村干部和村干部、老黨員、退休教師等擔任民事幫辦員，義務為群眾代辦各種事項。黃獅村動員黨員群眾成立“民事幫辦”服務隊，在服務中心公示個人身份、專業技能、聯系方式及幫辦服務承諾，幫助解決水電維修、農機耕作等難題，化解鄰里糾紛。目前，全縣已登記服務人員3900余名，為鄉鄰義務幫辦水電維修、鄰里糾紛調解等事項1.7萬件。紫金街道在便民服務中心設立“志愿服務”窗口，開通服務熱線，積極做好轄區企事業單位、愛心人士與受援單位、幫扶對象的聯絡溝通工作。白羽街道結合“大黨委”工作制，協調社區和駐區單位內部公共資源，公示了38個停車場、35個圖書閱覽室、27個健身場地及聯系電話，分時段向群眾免費開放。城區三個街道和社區均建立視頻監控平臺，隨時巡查轄區治安防范、衛生保潔等情況，及時協調有關單位予以處置。開通微信平臺，收集轄區社情民意，先后解決群眾反映的水電、物業、出行等問題1400余個。

　　完善制度，形成“利民惠民”長效機制

　　背起鋪蓋，自起爐灶；深入田間，走進農家；傾聽民聲，排憂解難……該縣動員全縣機關黨員干部開展“大走訪、大調研、大服務”活動，每周至少保證一天時間進村入戶，了解掌握聯系村每戶農家的家庭組成、產業發展、收入來源、子女入學、現實需求等情況，幫助困難戶解決一批實際問題，幫上一批致富項目、處置一批信訪積案，辦理一批群眾看得見、摸得著的好事實事。去年以來，全縣2000多名機關干部走訪群眾5600余戶，收集問題和建議650條，與320戶困難群眾結成幫扶對子，解決實際問題240個，受到了基層群眾的一致好評。

　　作為省、市“四項機制”試點縣，該縣在基層民主科學決策機制建設上，抓住村民代表作用發揮、議事程序規范、運行過程把關等重點環節，推行議事內容“清單制”、提議事項“報審制”、議決事項“公示制”，推動“四議兩公開”工作法向鄉(鎮、街道)、縣直部門和村民小組延伸。目前，已建成4個整體推進示范鄉鎮、6個縣直試點單位、60個示范村、172個村民小組試點，全縣299個村實現了全覆蓋。去年以來，全縣運用“四議兩公開”工作法共解決土地征用、林權分配等村級重大事項2800余項，各級服務中心為群眾辦好事實事5000多件。

　　圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。2014年，全縣生產總值完成203億元，增長9.6%；地方公共財政預算收入首次超過10億元，增長18%；全縣公眾安全感指數躍至全省第8位。該縣連續16年獲南陽市綜合目標考核(科學發展績效考評)第一名，連續5次榮獲全省基層組織建設先進縣稱號。

　　新常態、新征程，西峽已出發。“今后，我們將積極適應黨的建設新常態，切實履行黨建‘第一責任人’的職責，凝神聚力做好抓基層、打基礎工作，向群眾交上一份滿意答卷，為加快建設‘經濟強縣、旅游名縣、生態優縣、文化大縣’,爭當全市經濟社會發展排頭兵提供堅強的組織保障和不竭動力。”面對黨建工作的新任務新挑戰，李德成信心滿懷