記者 謝建曉 通訊員 徐海林

　　6月21日，內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保局局長聶新偉到該縣桃溪鎮(zhèn)檢查采礦企業(yè)關(guān)閉情況，他告訴記者，近幾年自己的執(zhí)法觀念發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

　　“前些年，我們有一種錯誤認(rèn)識，總認(rèn)為執(zhí)法嚴(yán)格了，關(guān)閉一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，就會影響縣里的財政收入，也增加了不穩(wěn)定因素。”聶新偉坦言，“現(xiàn)在只要是環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)一個關(guān)閉一個。不關(guān)閉于法不容，也會影響地方的長遠(yuǎn)利益。”3年來，該縣共關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的礦產(chǎn)開采加工等各類企業(yè)120多家。

　　聶新偉的變化代表著內(nèi)鄉(xiāng)縣行政執(zhí)法部門理念的切實轉(zhuǎn)變，這在該縣工商部門也找到了“注腳”。該縣城鄉(xiāng)從事家庭式賣胡辣湯、油條等小餐飲和豆芽、豆腐等小加工的有上千家。前些年，縣工商部門怕影響小商小販們的收入，管理失之于寬、失之于軟。這幾年，他們從食品安全角度考慮，會同食品醫(yī)藥監(jiān)督部門，嚴(yán)厲打擊使用食品添加劑等違法行為，凈化了餐飲市場。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣行政執(zhí)法理念的變化，緣于該縣“兩法銜接”機(jī)制的建立和完善。“兩法銜接”即行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，強(qiáng)化對行政執(zhí)法的檢察監(jiān)督。

　　早在2012年，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院就把行政執(zhí)法監(jiān)督擺上突出位置，探索如何進(jìn)行行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，破解群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為、緩作為、亂作為問題。十八屆四中全會確立了全面推進(jìn)依法治國基本方略，對健全“兩法銜接”做出了具體部署。內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院檢察長黃玉林說：“我們發(fā)現(xiàn)，自己的做法與中央精神不謀而合，這給了我們深入推進(jìn)檢察監(jiān)督的巨大動力。”

　　該縣檢察院與各行政執(zhí)法部門會商制定聯(lián)席會議、平臺建設(shè)、信息溝通、執(zhí)法備案、聯(lián)絡(luò)對接等制度，構(gòu)建了由綜治委牽頭、檢察院負(fù)責(zé)、行政執(zhí)法部門參與的工作格局。縣里具有行政執(zhí)法權(quán)的51家單位與檢察院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，搭建起“兩法銜接”信息網(wǎng)絡(luò)平臺。檢察機(jī)關(guān)通過審查錄入執(zhí)法信息與審查執(zhí)法臺賬、執(zhí)法卷宗、走訪調(diào)查相結(jié)合，實現(xiàn)了對行政執(zhí)法的全程監(jiān)督。目前，已監(jiān)督執(zhí)法單位移送刑事案件41件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議51件，糾正行政違法20余件次。兩年間，該縣通過檢察監(jiān)督，查辦了一批處罰不到位、執(zhí)行不到位和各類職務(wù)犯罪等案件，為國家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督讓行政執(zhí)法部門變“不愿為”為“主動為”、“不敢為”為“勇作為”、“亂作為”為“善作為”，同時也影響和帶動了全縣干部隊伍作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。眼下的內(nèi)鄉(xiāng)干部，大都能直面發(fā)展中的深層次問題和矛盾，堅持依法辦事，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

　　2013年以來，最高檢察院和省檢察院對內(nèi)鄉(xiāng)縣“兩法銜接”做法給予充分肯定。今年3月，最高檢察院向全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣該縣的經(jīng)驗。