新野科爾沁肉牛育肥場

　　集群發展壯筋骨 三產融合謀崛起 

　　本報記者 孟新生 特約記者 喬彬 文／圖

　　“全鏈條全循環，高質量高效益。”遵循這樣的發展理念，新野縣自2012年起，以建設現代肉牛產業化集群為載體，推進了畜牧業、種植業、加工業、電子商務、冷鏈物流、服務業等一二三產業融合發展，探索出農區縣域三產融合發展的新路子，致力打造全省一二三產業融合發展“樣板”。日前，中國農發重點建設基金投向新野，支持該縣肉牛產業化集群建設，加速推進三產深度融合發展。

　　規劃引領 搭建融合載體

　　產業成集群，進而帶動三產融合，規劃是關鍵。早在5年前，新野縣就按照產城一體、一二三產融合發展的思路，圍繞肉牛、蔬菜等特色產業，通過產業和空間規劃，有機融合產品加工增值鏈、資源循環利用鏈、質量全程控制鏈，建設了國家現代農業示范區、肉牛產業化集群示范區、蔬菜產業園區。搶抓新野肉牛產業被確定為全省重點培育的3個現代農業產業化集群試點之一的機遇，高標準編制了《河南新野肉牛產業化集群建設規劃》，重點建設“一區兩群”，即規劃面積6.2平方公里的肉牛加工物流循環專業園區、60平方公里的肉牛產業核心群和周邊200公里范圍內的肉牛產業輻射群。編制了《肉牛加工物流循環專業園區詳細規劃》，實現產業發展規劃、土地利用規劃、環保容量規劃、歪子鎮鎮區規劃、肉牛專業園區規劃“五規合一”，搭建了“園區＋集群”發展載體。

　　一二三產業融合發展是一項新生事物，是立足于“三農”的一項事業，必須從本地實際出發，科學制訂規劃，用科學規劃引領科學發展。新野在肉牛產業化集群規劃之初，就堅定了產業和空間相統一、城鎮和鄉村相銜接、農業農村農民相統籌的發展理念，確保項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口有序轉移的目標；確保城鄉統籌發展，加快構建規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境、要素配置“六位一體”的城鎮和鄉村一體化發展新格局；確保在一二三產業融合發展中統籌謀劃“三農”工作，實現農業增效、農民增收、農村發展。

　　集群支撐 創建融合模式

　　按照一二三產業融合發展要求，新野縣以肉牛產業化集群為支撐，聯通農、牧、工、商四大業態，構建4個鏈條，形成了“1＋4”三產融合發展模式。即堅持用“全鏈條全循環，高質量高效益”的理念發展肉牛產業化集群，形成了良種繁育、飼草飼料、肉牛育肥、電子拍賣交易、屠宰加工、冷鏈物流、產品銷售等產業鏈，流轉土地、規模種植甜玉米、秸稈養牛、牛糞制肥、生產食用菌、肥料還田、沼氣發電、沼液還田等生態循環鏈，科爾沁牛業公司＋農民合作社＋中牧擔保公司等產業服務鏈，田間地頭—產品加工—物流運輸—超市經營—餐桌消費等質量全程監控鏈，建成了全省領先的高效生態循環經濟示范園區。

　　圍繞全鏈條發展，強力招商引資，新野縣先后引進了內蒙古科爾沁牛業公司、臺灣華宏食品公司、河南可喜食品有限公司、河南金正佳肥業公司、南陽黃牛科技中心等企業，總投資20.6億元，建設了3000頭皮南牛擴繁場、萬頭肉牛育肥場、30萬噸TMR飼料廠、3000頭肉牛電子交易市場、10萬頭肉牛屠宰加工廠、6000噸牛肉熟制品加工廠、10萬噸甜玉米加工廠、15萬噸有機肥生產廠、南陽市種公牛站等項目，肉牛產業化集群初步呈現“兩全兩高”發展態勢。2014年，肉牛產業化集群實現產值30.2億元，拉動新野及周邊地區新增肉牛10萬頭，新增就業6000人，人均增收8000元，拉動3萬余人從事肉牛養殖、甜玉米種植以及收購、運輸、銷售、勞務輸入等相關產業。

　　機制創新 破解融合難題  

　　在養殖模式上，探索規模養殖模式，推動標準化生產。推行政府引導、企業主體、金融支持、農戶參與、協會管理的“五位一體”運作模式，破解了制約肉牛產業規模化發展的土地、資金、技術、環保等難題。創新領養模式，由科爾沁牛業公司提供母牛，農戶領養，母牛產犢后公司以保護價收購牛犢，增值部分歸農戶所有，實現了企業和農戶的互利共贏。目前，新野及周邊縣市新建百頭以上規模養牛場122個，新建母牛重點村80個，新增母牛1.2萬頭。

　　在資金來源上，探索投融資機制，破解規模發展瓶頸。探索建立農業擔保貸款公司，由市縣兩級財政、科爾沁牛業公司聯合出資1億元，成立河南中牧聯合擔保公司，向農業專業合作社、家庭農場、種植大戶、養牛大戶擔保貸款，目前已擔保貸款3.6億元。探索了科爾沁“互聯網＋”融資模式，對牛經紀人根據應付賬款額度，給予100%融資；對經銷商簽訂購銷協議和受托支付，解決經銷商資金問題，保證產業鏈上下游都有充足資金，助推肉牛產業發展。

　　在土地流轉上，探索土地流轉良性循環機制，加快農村產城融合發展。以科爾沁牛業公司為示范，探索土地流轉機制，推行“土地租金固定回報＋優先到企業就業(55歲以下農民經培訓成為產業工人)＋農民養老金(55歲以上農民由企業繳納養老保險享受養老金)”的激勵政策。土地流轉使農民從土地束縛中解放出來，帶動3000多名農民向鎮區、園區集中，加快了農區城鎮化進程。

　　在科技研發上，完善科技研發體系，打造高端肉牛品種品牌。新野20多年堅持培育皮南肉牛，依托農科院校及畜牧部門，致力打造一個全國高檔肉牛新品種。目前正在加快推進品種審定。

　　今年是“十三五”開局之年，新野將整合各類相關項目資金，在未來5年內集中建設新野肉牛產業化集群示范區，包括電子商務園、冷鏈物流園、牛文化博物園、農民科技培訓中心、省級工程技術中心、蒙古風情園和園區內集中供水、污水處理等配套服務設施建設。預計到“十三五”末，新野肉牛產業化集群示范區將實現產值100億元，利稅10億元，拉動新野及其周邊200公里范圍內60萬人從事肉牛養殖、飼草玉米種植、屠宰加工、物流運輸、產品銷售、電子商務、餐飲服務、生態休閑、旅游文化等一二三產業，人均年增收3萬元。