特約記者 張本貴 高帆 夏季風

　　2015年，淅川縣委始終把抓基層黨建作為基礎工程和頭等大事，落實黨建工作責任，狠抓黨員干部隊伍建設，不斷增強基層組織力量。全年各級黨組織落實黨建工作專項經(jīng)費700余萬元；新建村級黨群服務中心81個，超過全市總數(shù)1／4；下派156名駐村干部，為群眾辦實事好事500多件，引進項目資金1388萬元……

　　一串串數(shù)字，體現(xiàn)了淅川縣“以人為本、服務為民”的黨建工作理念，見證著淅川縣夯實基層黨建工作取得的成績。淅川縣以黨建為引領，為經(jīng)濟社會提質增效、建設“美麗渠首”提供了堅強的組織保障和人才支撐。

　　落實黨建責任

　　筑牢黨建之本

　　1月5日，淅川縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職評議會，圍繞“抓基層黨建”這一主題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記逐一上臺“打擂”，“曬”出基層黨建工作亮點。

　　對每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的發(fā)言，淅川縣委書記盧捍衛(wèi)逐一點評，并提出下步努力方向。盧捍衛(wèi)說：“黨委書記必須牢固樹立‘抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是失職’的工作理念，深入開展‘三嚴三實’、‘三亮三評’、‘四督四查’等活動，要把基層黨建抓在項目建設上、抓在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、抓在民生改善上。”

　　開展黨委書記述職評議是淅川縣落實黨建工作責任制的一項重要措施。為筑牢黨建之本，充分發(fā)揮基層黨建活力，淅川縣各級黨組織創(chuàng)新思路舉措，提升工作標桿，以落實“強基工程”、推動“兩項機制”建設為主線，著眼大局，培育亮點，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議、點題述黨建、黨委副書記季度黨建例會等基層組織建設工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為黨建第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記成為黨建直接責任人。

　　為了扎實推進“強基工程”和基層“四項機制”的全面實施，檢驗基層黨委書記抓黨建工作的成效，2015年11月10日，淅川縣委開展了現(xiàn)場點題述黨建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、縣直各委口黨組織負責人與縣委書記在一問一答中進行了黨建“大考”。

　　“點題述職”讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分認識到黨要管黨的黨建第一責任人責任。通過開展點題述黨建活動，強化了黨組織和書記抓黨建的意識，有效檢驗了基層黨委書記的工作成效，營造了一級帶著一級干、一級抓給一級看的濃厚氛圍。同時，通過共同把脈問診取長補短、集思廣益，促進共同發(fā)展。

　　為確保黨建責任制落到實處，淅川縣委還不斷健全以財政投入為主的經(jīng)費保障機制，構建起以財政撥款為主、其他投入為輔的穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村黨建工作經(jīng)費保障機制，為基層黨建工作“強筋壯骨”。2015年，淅川縣委按全縣黨員人均100元黨建經(jīng)費納入縣財政預算，全縣各級黨組織共落實黨建經(jīng)費700余萬元。

　　搭建服務平臺

　　夯實黨建之基

　　干凈整潔的樓房、平整開闊的廣場、排列整齊的健身器材、寬敞明亮的辦事大廳，進進出出的干部群眾有就醫(yī)看病的、有交水費電費話費的、有辦理各類手續(xù)的……這是記者日前在上集鎮(zhèn)大坪村黨群服務中心看到的情景。“自從有了黨群服務中心，不出村就能辦事，方便多了，省時省力，還有了鍛煉身體的好去處。”大坪村群眾高興地說。

　　淅川縣狠抓基層黨建網(wǎng)絡和服務平臺建設，2015年累計投資2000余萬元，著力打造縣級行政審批服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務中心、村級黨群服務中心、村民小組服務點四級服務平臺，形成立體化、綜合性的服務體系，使之成為民心聚集、人氣聚集之地。

　　該縣全力提升縣級行政中心服務能力和水平，要求有行政審批職能的部門行政審批事項全部進駐行政審批服務中心，進一步清理、精簡行政審批事項，調整、優(yōu)化便民服務項目和流程，探索推行“一窗式受理、一站式審批、一條龍辦結”的運行模式。

　　該縣新打造15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務中心，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務中心全部上檔升級。他們探索推行集中受理辦理的運行模式，相關站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務中心設立辦事窗口，派駐窗口工作人員，集中或聯(lián)網(wǎng)受理、辦理相關行政審批事項和公共服務事項，為廣大黨員群眾提供“一廳式辦公、一站式服務”。與此同時，建立工作協(xié)調處理機制，實行領導輪流帶班制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員接待日制度、定期回訪制度，保證依法行政、規(guī)范服務、廉潔高效。

　　該縣還通過推進“強基工程”，全面推進村級黨群服務中心達標升級。2015年全縣新建村級黨群服務中心81個，每個項目村按照10萬元標準，共撥付財政資金810萬元。村級黨群服務中心建成后，通過設立“陽光服務”窗口、村干部輪值服務、黨員佩戴黨徽上崗服務等舉措，不斷強化提升其服務功能。如今，社會救助、低保辦理、計生服務、就業(yè)援助、小額貸款擔保、農(nóng)業(yè)科技推廣、新農(nóng)合、新農(nóng)保等與村民日常生活密切的事項，已實現(xiàn)全部在便民服務中心集中受理代辦，讓群眾享受到了實實在在的便利。

　　提高干部素質

　　鑄造黨建之魂

　　一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。淅川縣委狠抓干部隊伍建設，特別是基層黨組織帶頭人隊伍建設，從建立健全機制入手，勇于探索實踐，提升了服務隊伍整體水平，激發(fā)出前所未有的正能量。

　　淅川縣委不斷充實基層黨務工作力量，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行黨建辦公室、組織辦和黨代表聯(lián)系服務中心“三辦合一”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦均達到了有專職工作人員、有專項經(jīng)費、有章子、有牌子、有制度、有辦公設施的“六有”要求，切實增強了基層黨建專職隊伍力量，提升了黨建工作水平。

　　為破解基層帶頭人隊伍素質參差不齊、黨員隊伍后備力量不足等問題，淅川縣委精心制定了全縣干部教育培訓規(guī)劃，圍繞基層組織建設重點工作、基層“四項機制”建設等內容，采取分級負責、分類組織的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書記、組織委員以及500個村(社區(qū))黨組織書記、1900余名村組干部進行專題培訓。

　　該縣扎實開展機關干部駐村任職和軟弱渙散村黨組織整頓工作，調動干部積極性，激發(fā)干部精氣神，使他們自覺轉作風、比貢獻，在群眾需要的時候出現(xiàn)，在群眾盼望的地方著力，推進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。他們建立了縣級黨員領導干部黨建聯(lián)系點制度，向全縣建檔立卡貧困村和軟弱渙散村派駐156名駐村第一書記，向全縣50個軟弱渙散基層黨組織派駐了50個整頓工作隊。駐村干部到任后，積極建班子、帶隊伍、理思路、引項目，進一步增強了人民群眾獲得感，增強了基層黨組織的凝聚力、向心力和感召力。2015年以來，駐村干部累計走訪群眾4108戶、1.2萬人，推廣高效經(jīng)濟作物9404畝，發(fā)展優(yōu)質果品面積2710畝，新建村級道路210公里，打機井65眼。

　　黨旗招展千帆競凝心聚力萬象新。隨著淅川縣基層黨建工作不斷強化，渠首大地呈現(xiàn)出組織有活力、群眾得實惠、發(fā)展有保障的喜人局面，“水質至上、綠色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略獲得堅強保證。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設風生水起，重點工業(yè)項目順利推進丹江口水庫水質持續(xù)向好。淅川縣各級黨組織和黨員干部正帶領廣大群眾昂揚奮進，建設“水清民富縣強”新淅川。