西峽縣教育創(chuàng)新、改革與發(fā)展走筆

　　■編者按

　　如何構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的人才支撐，教育是關(guān)鍵。近年來，西峽縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、全面提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，牢固樹立教育優(yōu)先超前發(fā)展理念，把教育作為重要的民生工程來抓，不斷加大教育投入、創(chuàng)優(yōu)教育環(huán)境，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益“軟實(shí)力”，多項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一、全省先進(jìn)位次，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支撐和人才保障，走出了一條“深山小縣辦大教育”的成功之路，被各級領(lǐng)導(dǎo)、專家稱為“西峽教育現(xiàn)象”。近日，記者走訪西峽，探尋“西峽教育現(xiàn)象”的奧秘。

　　高考本科上線率實(shí)現(xiàn)“12連增”，8位學(xué)生考上北大清華；南陽職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建成投入使用，迎來招生“開門紅”；縣財(cái)政斥資500萬元重獎(jiǎng)教育功臣……金秋時(shí)節(jié)，一個(gè)又一個(gè)聚焦西峽教育的喜事、盛事沸騰了古老的山城。

　　全省教育工作先進(jìn)縣、河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位……一道道奪目的光環(huán)，讓西峽教育異彩紛呈。

　　五年來連續(xù)榮獲全市教育綜合評估先進(jìn)縣稱號，接連受到市政府記功；五年來為清華大學(xué)、北京大學(xué)輸送21名優(yōu)秀學(xué)生；五年來多次斬獲省市新課程改革競賽桂冠，“三疑三探”教學(xué)模式入圍河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)……一年一個(gè)臺階，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從當(dāng)年的全市“后進(jìn)”到現(xiàn)在的全市“領(lǐng)頭雁”，西峽創(chuàng)造了南陽教育史上的傳奇。

　　一個(gè)地處伏牛深山的小縣，既沒有任何地域和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也沒有人才和信息優(yōu)勢，為何能夠在短短幾年內(nèi)走出低谷，成為全市教育改革與發(fā)展的“排頭兵”？帶著探尋奇跡的驚喜，讓我們走進(jìn)西峽，走進(jìn)這個(gè)神秘的“恐龍之鄉(xiāng)”，逐一破解構(gòu)造奇跡的“西峽教育現(xiàn)象”。

　　“我們始終堅(jiān)持把教育放在黨的事業(yè)中去定位，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去把握，放在民生工程中去謀劃，放在執(zhí)政一方的職責(zé)中去落實(shí)，在建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣’的同時(shí)，傾全縣之力，集全民之智，致力于打造‘教育強(qiáng)縣’�！蔽鲘{縣委書記李德成如是說。

　　科學(xué)決策

　　像抓經(jīng)濟(jì)那樣抓教育

　　拔地而起的教學(xué)樓，綠意盎然的校園，配有先進(jìn)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室，全新的課桌凳，嶄新的電腦……來到地處老界嶺腳下的太平鎮(zhèn)小學(xué)，很難將眼前的景象和一個(gè)山區(qū)學(xué)校聯(lián)系起來。

　　漫步西峽城鄉(xiāng)，環(huán)境最好的是學(xué)校，房舍最漂亮的是學(xué)校，設(shè)施最完備的也是學(xué)校。“現(xiàn)在，我們徹底告別了危房，實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、音美室一應(yīng)俱全，電子白板代替了老式黑板，多媒體數(shù)字互動(dòng)教學(xué)平臺增加了課堂容量。我們的教學(xué)條件與城里的學(xué)校沒什么區(qū)別。”丁河鎮(zhèn)中心學(xué)校校長謝義超自豪地說。

　　在西峽這個(gè)人口只有45萬、財(cái)政并不寬裕的深山小縣，“教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奠基工程，政府對教育怎么支持都不過分”成為歷屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的共識。該縣已連續(xù)五年把教育納入全縣“七件大事”，連續(xù)五年把農(nóng)村中小學(xué)校提質(zhì)改造列入“十大民生工程”，定期召開縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議已成為不成文的慣例，五年來相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《西峽縣城區(qū)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》等20多個(gè)政府文件，描繪出“教育強(qiáng)縣”揚(yáng)帆啟航的“路線圖”和“時(shí)間表”。

　　“讓‘公共財(cái)政’的陽光普照城鄉(xiāng)、惠及全縣人民”不僅僅是一句口號，更落實(shí)在西峽決策者們的實(shí)際行動(dòng)上。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”， 2008年西峽縣財(cái)政經(jīng)常性收入42776萬元，2012年為76886萬元，增幅為80%；而財(cái)政對教育的撥款從2008年的25038萬元增長到2012年的57837萬元，增幅高達(dá)131%。通過這組數(shù)字的鮮明對比，可以看到西峽縣把教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。西峽縣在財(cái)政并不寬裕的情況下，每年用于獎(jiǎng)勵(lì)教育功臣的資金都在500萬元以上。僅2013年以來，該縣新征土地130畝，新建校舍65350平方米，改擴(kuò)建校舍19890平方米，完成投資6549萬元，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施不斷改善，基本實(shí)現(xiàn)了全縣網(wǎng)絡(luò)“校校通”，遠(yuǎn)程教育覆蓋面達(dá)到100%。

　　早在5年前，該縣就提出了“農(nóng)村抓規(guī)范，城區(qū)抓擴(kuò)容，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”的思路，啟動(dòng)了“教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃”，相繼實(shí)施了全縣中小學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校升級改造等“十大工程”。為優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”壓力，累計(jì)投資1.6億元實(shí)施了西峽一高擴(kuò)建、二高學(xué)生公寓建設(shè)、城區(qū)四小二期建設(shè)、縣直幼兒園分園建設(shè)和城區(qū)二中、城區(qū)三小、蓮花小學(xué)擴(kuò)容等城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，城區(qū)入學(xué)壓力得到有效緩解。

　　理念創(chuàng)新

　　讓教育成為龍鄉(xiāng)騰飛的“引擎”

　　“沒想到在大山深處，還有這樣設(shè)施一流的現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校！”9月1日，是南陽職業(yè)學(xué)院秋期開學(xué)報(bào)到的日子，來自青海省民和縣的2014級藏族新生加羊措興奮地告訴記者，他一來到這依山傍水、風(fēng)景秀美的地方，就深深地喜歡上了這里。

　　“我們對南陽及周邊的人才市場需求狀況做過調(diào)查‘十二五’至‘十三五’期間僅南陽對先進(jìn)制造、化工、制藥、IT、旅游、光電、新型材料、營銷、建筑等方面的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才的需求規(guī)模超過25萬人，而全市現(xiàn)有高校相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)量每年僅為5000人左右，人才需求缺口巨大�！蹦详柨苿�(chuàng)集團(tuán)董事長樊琳道出了辦學(xué)的初衷，這所總投資7.62億元、占地1157畝的職業(yè)院校按照本科院校的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，今年9月一期工程建成并實(shí)現(xiàn)整體搬遷，力爭通過五至十年的努力實(shí)現(xiàn)在校生規(guī)模超萬人的目標(biāo)，把學(xué)院建設(shè)成有特色、有優(yōu)勢、有競爭力的高等職業(yè)本科院校。

　　近年來，西峽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。如何培養(yǎng)留得住、用得上的“永久牌”本土人才，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人才資源？西峽縣委、縣政府牢固樹立“發(fā)展教育就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的理念，大膽提出了創(chuàng)辦職業(yè)教育學(xué)院的設(shè)想。

　　2010年11月，西峽縣以全省第一名的成績順利通過省政府“職業(yè)教育強(qiáng)縣”評估驗(yàn)收。2011年1月17日，由河南大學(xué)原校長王文金教授率領(lǐng)的省高校評估考核組深入西峽縣考察南陽職業(yè)學(xué)院籌建工作，并給予高度評價(jià)。

　　西峽人歷來就有一種敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)成的勇氣。從上世紀(jì)90年代末開始，具有遠(yuǎn)見卓識的西峽決策者們將職業(yè)成人教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，先后整合、撤并了34所初中、24所小學(xué)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育培訓(xùn)基地，為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供空間；整合五里橋職高、丁河林高、回車農(nóng)專、教師進(jìn)修學(xué)校，成立了以縣職專為依托的西峽縣職教中心；整合四所民辦職業(yè)學(xué)校，成立了西峽工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，優(yōu)化了職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。

　　教育也是生產(chǎn)力。該縣職業(yè)學(xué)校先后與龍成、西排、西保、西泵、西鑄、中漂集團(tuán)等縣內(nèi)外100余家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，簽訂用人協(xié)議，實(shí)行“訂單”培養(yǎng)；堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合、長班和短班并舉、短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育并重的辦學(xué)模式，定期組織開辦普通車工、注冊會(huì)計(jì)師、旅游管理人才、焊工、鉗工、市場營銷、冶金輔料、汽車駕駛與維修等培訓(xùn)班，把車間建在校園，把課堂設(shè)在車間，打造“沒有圍墻”的職業(yè)教育。

　　西峽內(nèi)燃機(jī)進(jìn)排氣管有限責(zé)任公司是西峽縣非公有制企業(yè)的佼佼者，現(xiàn)有職工1200多人，其中超過500人畢業(yè)于縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校，在300名工程技術(shù)人員中，西峽縣職教中心的畢業(yè)生就占了一半，成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。該公司總經(jīng)理程景勝就是西峽縣職業(yè)教育中心畢業(yè)的高才生。

　　教改傳奇

　　精心打造中原教育名片

　　激情的辯論，深邃的思考，獨(dú)特的質(zhì)疑，不時(shí)響起的熱烈掌聲……西峽的“三疑三探”課堂，簡直是一幕生動(dòng)的情景短劇。

　　就是這樣的課堂，讓西峽縣在新課程改革實(shí)施的短短幾年里，搶占了教學(xué)改革的制高點(diǎn)，他們創(chuàng)造發(fā)明的“三疑三探”教學(xué)模式打破了傳統(tǒng)課堂的框框，被業(yè)內(nèi)專家稱之為“課堂教學(xué)的革命”，引起百余家新聞媒體的關(guān)注。

　　“三疑三探”最突出的特點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)疑探究能力、思維創(chuàng)新能力，巧妙引導(dǎo)學(xué)生積極參與活動(dòng)、大膽質(zhì)疑、積極回答問題，在不知不覺中學(xué)到知識，體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣�！叭�疑三探”教學(xué)模式的主創(chuàng)者、現(xiàn)任西峽一高校長楊文普說。

　　“三疑三探”教學(xué)模式是西峽的“獨(dú)創(chuàng)”，成為“首屆河南教育名片”，全國百余家主流媒體對此進(jìn)行跟蹤報(bào)道。如今，在西峽縣的城鄉(xiāng)中小學(xué)校，每天都有全國各地的觀摩團(tuán)前來“取經(jīng)尋寶”，僅西峽一高、五里橋初中、城區(qū)一小等“窗口學(xué)校”，每年接待來自北京、上海、新疆、內(nèi)蒙古等地的同行2萬人以上�！叭�疑三探”教學(xué)模式也由此榮獲河南省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

　　河南省委《內(nèi)參》全文轉(zhuǎn)發(fā)了西峽“三疑三探”教學(xué)模式的成功經(jīng)驗(yàn)后，給出了這樣的評價(jià)：“三疑三探”教學(xué)模式在全國是一個(gè)創(chuàng)新，特色鮮明，國內(nèi)領(lǐng)先，效果顯著。我們期待著“三疑三探”引發(fā)的課堂教學(xué)革命，創(chuàng)造出更多的奇跡，真正叫響中原，走向全國，成為我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一朵綻放的奇葩。

　　精化管理是西峽教育聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的一大“法寶”。該縣教體局從2009年開始在全縣推行“下管一級、首長負(fù)責(zé)”管理體制，調(diào)動(dòng)了班子成員、機(jī)關(guān)人員、中小學(xué)校一線教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性�！耙粋�(gè)好的機(jī)制，可以讓一個(gè)平凡的人，迸發(fā)出連他自己都想象不到的創(chuàng)造潛能。”西峽縣教體局局長董聯(lián)軍說。

　　全民重教

　　讓孩子在同一片藍(lán)天下成長

　　“教育是最大的民生，教育公平是最大的社會(huì)公平�！蔽鲘{縣委書記李德成常說。

　　由于西峽地處深山，受多種因素影響，每年都有一大批貧困兒童面臨輟學(xué)。為使貧困兒童擺脫生活困境順利求學(xué)，該縣婦聯(lián)以“愛心鋪就求學(xué)路”為主題發(fā)出致全縣“代理媽媽”倡議書，開通“代理媽媽愛心行動(dòng)”熱線電話，并在網(wǎng)上設(shè)立救助貧困兒童網(wǎng)頁，倡議全縣副處級以上領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位一把手及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，每人救助1至2名貧困兒童。一時(shí)間，從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從黨員到群眾，人們紛紛加入到“代理媽媽”行列，形成一個(gè)成員既有縣處級和鄉(xiāng)科級干部，也有民營企業(yè)家、人民警察、個(gè)體工商戶、志愿者的特殊愛心群體。

　　西峽民風(fēng)淳樸，扶貧助殘、樂善好施的傳統(tǒng)美德在這里得到傳承和發(fā)揚(yáng)。近五年來，通過“代理媽媽”行動(dòng)、春蕾計(jì)劃基金、“1＋1”結(jié)對等形式，使2180名貧困兒童順利完成了九年制義務(wù)教育學(xué)習(xí)，850名學(xué)生考上了重點(diǎn)高中，520名學(xué)生進(jìn)入本科院校深造。統(tǒng)計(jì)顯示，在西峽“代理媽媽”的群體中，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)就有87名，民營企業(yè)家75名。值得一提的是，在國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀的大背景下，龍成集團(tuán)、西排公司、西泵公司、鵬鈺公司在鞏固救助對象的基礎(chǔ)上，今年又新認(rèn)領(lǐng)100名“代理孩子”，龍成集團(tuán)、西排公司救助的貧困兒童分別達(dá)到242名、226名。在他們的帶動(dòng)下，全縣僅民營企業(yè)、個(gè)體工商戶累計(jì)代理貧困兒童1428名。

　　宛西制藥連續(xù)23年向高考考生贈(zèng)送保健藥品，設(shè)立 “張仲景獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金”和“孫耀志獎(jiǎng)學(xué)金”，捐資助學(xué)資金達(dá)4000余萬元；縣工會(huì)連續(xù)10年開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，爭取中央和省市貧困救助資金，每年救助1000名大學(xué)生每人1500元；龍成集團(tuán)設(shè)立了“龍成助學(xué)基金”；縣一高設(shè)立了“一高母校獎(jiǎng)學(xué)金”；持續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“無息貸款”等活動(dòng)，幫助貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢……扶貧濟(jì)困意識正在得到強(qiáng)化，成為全社會(huì)的共識。

　　教育公平還體現(xiàn)在師資配備是否均衡。該縣出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)教師對口支教的實(shí)施意見》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師輪流到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教。五年來該縣通過公開招聘、爭取特崗計(jì)劃等形式，為農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園引進(jìn)教師1355人，為農(nóng)村教師隊(duì)伍增添了新生力量， 極大地改善了全縣教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)了一線教師的創(chuàng)造熱情。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了一大批情系教壇、扎根深山、無私奉獻(xiàn)的師德楷模和育人典范，每年教師節(jié)期間，受到表彰的優(yōu)秀教師300多名。

　　“以前我們上學(xué)要走好遠(yuǎn)的路，現(xiàn)在學(xué)校能住宿了，還能享受生活費(fèi)補(bǔ)助！”“現(xiàn)在我們班里上課都用電子課件了，看到的內(nèi)容更多更直觀�！薄俺抢锏睦蠋煱研迈r的教學(xué)理念和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村學(xué)校，教育‘扶貧’效果就是好！”在西峽城鄉(xiāng)，當(dāng)記者問及學(xué)校的新變化時(shí)，學(xué)生們爭相介紹學(xué)校的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該縣學(xué)前三年幼兒入園率、小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率、高中入學(xué)率分別達(dá)到72.5%、100%、97.7%、95%，均高于全市平均水平。

　　風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。面對人民群眾對享受優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切要求，西峽縣縣長孫起鵬感慨頗多：“我們要切實(shí)增強(qiáng)‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機(jī)感、‘坐不住’的責(zé)任感，千方百計(jì)為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供平臺，讓教育成為展示西峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力的知名品牌�！�