郭山澤/漫畫

　　河南省內鄉縣湍東鎮是該縣產業聚集區所在地。近年來，湍東鎮的征地拆遷面積約為15平方公里，先后有30余家大中型企業入駐，投入各類資金12億余元。面對如此巨大的誘惑，負責該鎮征地拆遷及地面附屬物清點補償工作的王興鈺沒能把持住，他先后串通多人合伙騙取補償資金。經內鄉縣檢察院提起公訴，近日，王興鈺等7人被法院分別判處五年以上有期徒刑。其中，王興鈺因犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權罪、交通肇事罪，被法院數罪并罰，決定執行有期徒刑二十一年。

　　一句怨言牽出一樁貪污案

　　2013年4月28日，內鄉縣檢察院在國家惠農專項資金使用情況調查中，根據村民一句“組長一棵樹也沒栽，憑啥補貼幾萬元”的怨言，順藤摸瓜，挖出了北坡營村副支書胡興民利用負責本村地面附屬物清點工作之便，虛報果樹、青苗等數量，伙同該村六組組長胡斌騙取專項補償款17萬余元的犯罪事實。

　　“征地補償項目繁雜，涉及財政局、農業局等單位和鄉鎮村組等基層組織，征地拆遷本身有一套嚴格的工作程序，兩名村干部能從中騙取一大筆補償款，說明其中必有漏洞，可能存在串通作案的問題。”同年5月17日，該院檢察長黃玉林要求干警對案件深挖深究，擴大戰果。

　　從哪兒打開突破口？辦案干警經過研究，決定另辟蹊徑，從“中間環節”——湍東鎮征地補償款的發放工作查起。隨著調查的深入，湍東鎮市政站長王興鈺進入偵查視野。

　　自2004年8月以來，王興鈺被湍東鎮政府抽調，負責協調縣重點項目征地拆遷及地面附屬物清點補償和補償款發放工作。9年來，與他打過交道的企業、單位有30多家，經他手發放的征地拆遷補償款有2500萬余元。據了解，王興鈺這幾年一沒經商，二沒大的固定收入，卻出手大方，經常出入酒店，還買了兩輛價格不菲的高檔轎車，且包養情婦。種種跡象表明，王興鈺有犯罪嫌疑。

　　追溯現場發現貓膩

　　由于大部分征地拆遷補償工作已經結束，絕大多數地面附屬物已不復存在，且一些征遷戶外出打工，調查取證、核實款項等工作都面臨極大困難。為此，辦案組決定從征地補償對象入手，從追溯現場查起。

　　辦案干警來到新建的內鄉縣精神病康復醫院(公益事業單位)進行調查，發現該醫院舊址被征地拆遷的自行車棚也遷到了新址。據該醫院一名老職工透露，兩年前，王興鈺和該醫院院長熊艷君曾經到老醫院的鋁合金自行車棚里測量過，后來便以鋼架結構停車棚申報了補償，具體申請多少、補償了多少，職工們并不清楚。但有一點可以肯定，新車棚還是鋁合金的，只是搬了個家。干警隨即對新車棚進行測量，并委托有關人員進行評估，最終發現了其中的貓膩。

　　原來，2011年秋，熊艷君聽說單位的自行車棚要被征地拆遷，便找到王興鈺商量，決定將僅有120平方米的鋁合金自行車棚申報為1805.6平方米的鋼屋架房結構停車棚，進而套取補償款54.2萬余元。兌付后，熊艷君拿出17.4萬元“感謝”王興鈺，余款則全部私吞。

　　拔出蘿卜帶出泥

　　據此，辦案組對王興鈺立案偵查。但是，王興鈺到案后態度強硬，堅稱自己沒有問題。如何進一步突破案件？就在這時，辦案組副組長、該院副檢察長孫青松想到王興鈺家里有兩臺電腦和兩部手機，“那里面會不會有有價值的東西？”

　　經領導批準，辦案干警依法查扣了王興鈺的電腦和手機，并加班加點對電腦和手機信息進行數據恢復，然后對其中的1000多個文件夾仔細審查。最終，從一個隱蔽的文件夾中，發現了王興鈺的一份“財產登記表”。登記表顯示，王興鈺在南陽市有兩套房產，在內鄉縣城有兩間商鋪，還有價值80萬余元的兩部轎車。

　　但是，王興鈺仍緘口不言。干警根據已查處的財產，查找其繳款的資金來源。很快，王興鈺名下的十多個銀行賬戶浮出水面。經反復分析、查證，發現了個體拆遷戶張越均曾經給王興鈺的賬戶匯款20萬余元以及2012年春節王興鈺酒駕撞死他人，賠償死者50萬余元等事實。

　　2013年12月初，干警將收集到的證據向王興鈺一一展示。在證據面前，他終于供述了自己貪污、受賄以及挪用公款等犯罪事實。

　　王興鈺交代，他曾經向負責征地拆遷附屬物登記、審批的縣財政局國有資產統計科科長陳咼振行賄，檢察院據此查明了陳咼振單獨或伙同王興鈺受賄16.9萬余元，貪污6萬余元的犯罪事實。

　　王興鈺還供述，湍東鎮拆遷辦工作人員周雪健在清點拆遷附屬物中，沒有履行職責，并受賄5萬余元。檢察院在查實這一線索的基礎上，又查明湍東鎮拆遷辦工作人員汪新華在清點拆遷附屬物中，受賄16.9萬余元、介紹賄賂5萬元的犯罪事實。

　　2014年3月，內鄉縣檢察院對王興鈺等7名犯罪嫌疑人提起公訴。

　　給專項資金加一道保險

　　據介紹，自2011年至今，內鄉縣檢察院立案偵查的15件涉農職務犯罪案件中，涉及農村土地征用、發放補償款的高達47.6%。

　　為給征地拆遷領域專項資金加上一把“鎖”，今年3月，該院向縣委縣政府提出了防范征地拆遷領域職務犯罪的檢察建議。該院還通過定期與縣直相關部門召開聯席會議，開展預防職務犯罪的對策研究，共同構筑預防職務犯罪體系，完善責任追究制度，強化了對權力的制約監督。截至目前，內鄉縣再沒有發生征地拆遷領域的職務犯罪案件。

　　南陽市人大常委會副主任秦俊說，當前，各地征地拆遷工作普遍存在著項目多、涉及面積廣、公開性不強、缺乏監督等問題，比較容易滋生各種犯罪，尤其是職務犯罪。內鄉縣檢察院的做法防微杜漸，有效地震懾了相關犯罪。