南陽中院新聞發布會發布行政審判白皮書

南陽中院黨組書記、院長龐景玉向媒體通報全市法院行政案件總體情況

媒體記者參與旁聽新聞發布會

　　4月15日上午，河南省南陽市中級人民法院召開新聞發布會，通過媒體記者向社會發布《2014年度全市法院行政案件司法審查報告》(又稱行政審判白皮書)。河南人民廣播電臺、河南電視臺、河南法制報、新浪網、大河網、南陽日報等10余家媒體參加新聞發布會。南陽中院首次利用官方微博平臺對新聞發布會實況進行了微直播。

　　白皮書顯示，2014年，南陽兩級法院共審結各類行政糾紛981件，結案率為87.98%。其中以裁定方式結案753件，占76.8%；以判決方式結案238件，占24.3%。行政機關敗訴137件，一審敗訴率為14%。行政案件異地管轄規定出臺后，南陽兩級法院共受理異地管轄行政案件158件，一審審結134件，上訴率由實施異地管轄制度之前的62.2%下降到34.3%，行政審判的司法公信力得到較大幅度提升。

　　白皮書指出，通過分析發現行政機關在行政執法過程中還不同程度存在著行政不作為、慢作為、亂作為，行政行為違反法定程序和明顯不當行使行政自由裁量權等主要問題；在行政訴訟過程中存在著行政執法與行政訴訟缺乏有效銜接，應訴態度消極，不積極應訴答辯，舉證不按時、不充分，不能做到在法定期限內提交證據、不提交全部證據，對行政首長出庭制度重視不夠、出庭人員應訴經驗不足，司法建議反饋率低、執行生效裁判不夠積極等問題，這些也是導致形成行政訴訟及行政機關敗訴的主要原因。

　　針對新修訂《行政訴訟法》即將實施的現實，白皮書建議行政機關可以通過提高運用法治思維和法治方式認識問題、解決問題的能力，嚴格按照法定職權和正當程序依法行政，重視與民生密切相關的行政執法工作，加大依法行政的學習和培訓力度，強化行政績效考核體系和執法責任制等途徑提高行政機關依法行政水平；通過完善行政機關負責人出庭應訴制度，加強相應工作人員出庭應訴能力建設，積極組織庭審觀摩，認真落實司法建議反饋制度，依法執行法院生效裁判等途徑強化行政機關訴訟參與能力建設和法治政府公信力的提升。

　　新聞發布會上，南陽中院黨組書記、院長龐景玉介紹了白皮書的簡要內容，南陽中院黨組副書記、常務副院長劉鵬，南陽中院行政庭庭長閆林回答了記者的現場提問。下午，南陽中院通過官方微博對五起行政訴訟典型案例進行了公開發布。