加強政府自身建設

　　深入推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法治化。堅決執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律和工作監督，支持政協參政議政，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。堅持依法科學民主決策，完善重大決策合法性審查和風險評估機制。全面落實行政執法責任制，做到公正文明執法。加強行政監察和審計監督。重視發揮媒體和公眾的監督作用。加大政務公開力度，探索建立權力清單制度，打造陽光政府。

　　加快轉變政府職能。正確處理政府和市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，減少對微觀經濟活動的干預，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。深入推進簡政放權，清減行政審批事項，對保留的事項實行目錄管理，全面推行招商引資及重大項目審批“一章通”、“一單清”、“一費結”的聯審聯批新機制，為人民群眾和市場主體提供優質便捷高效服務。

　　全面提升政府效能。提高科學決策能力，樹立戰略思維，注重發揮智庫作用，健全決策、執行、監督機制。提高運作能力，深入調查研究，抓住主要矛盾，區分輕重緩急，合理配置資源，調動各方力量，實現高效協同，創造性開展工作。提高執行能力，優化工作流程，完善工作機制，實施“路線圖”管理，強化行政問責，做到有部署、有督促、有獎懲、有必要的事后評估，確保重大決策部署落到實處。加強政府績效管理。強力推行電子政務，開展“一站式”服務，全面提升政府辦事效率，讓企業和群眾少跑路、少受累。

　　切實改進工作作風。扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“一改雙優”活動，解決“四風”突出問題。始終保持清醒憂患、奮發有為的精神狀態，勇于擔當奮進、克難攻堅，務實高效推動政府工作。強力治庸、治懶、治散，堅決查處一批不作為、慢作為、亂作為的人和事。建設廉潔政府，完善反腐倡廉制度體系，堅決查處腐敗案件。厲行勤儉節約，嚴控一般性支出，積極推動公務用車制度改革，確保“三公”經費只減不增，以為民務實清廉的形象和良好的政風取信于民。

　　2014年：著重做好九項重點工作

　　做強工業

　　加快新型工業化進程

　　堅持工業強市戰略，全面實施“龍騰計劃”，推動工業轉型升級、跨越發展。

　　做大做強優勢產業。實施“雙三工程”，每個產業編制一個專項發展規劃，建立一個專業園區，進行集中規劃、招商、建設，重點推進四個能源裝備特色產業園建設。把產業培育和招商計劃合二為一，按照“一業一策”、“一區一策”的要求，繪制招商圖譜，制定產業招商行動方案，力爭每個縣區新引進龍頭企業1～2家，每家龍頭企業引進配套企業5家以上。

　　著力培育優勢骨干企業。著力培育壯大河南油田、龍成、淅鋁、新紡、豫西工業集團、宛西等一批主營業務收入超百億元、超50億元的大個企業。力爭宛西制藥、中源化學等5家左右企業上市掛牌，石油二機、樂凱華光、森霸光電等企業進入上市輔導，福森藥業、鼎泰電子、霞光農業等企業股份制改造取得明顯進展，上市后備企業達到60家。

　　強力推進重大工業項目建設。突出抓好100個超億元重點工業項目，力爭30個以上項目投產達產。對榮陽鋁業、中石化特種蠟生產基地、南陽卷煙廠異地技改、淅減年產500萬支減震器等具有支撐帶動作用的重大工業項目，集中優質資源要素，爭取早建成、早投產、早見效。謀劃實施一批工業改造升級項目，爭取30個項目進入省轉型升級項目重點支持范圍。

　　加快產業集聚區建設。完成固定資產投資1500億元，規模以上工業企業實現主營業務收入2100億元。推動產城互動。

　　做大服務業

　　打造現代服務業中心

　　針對“雁陣計劃”9大產業，編制專項方案，出臺扶持政策，抓好商務中心區和特色商業區等載體建設，推進開放招商，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

　　加快發展商貿、物流業。出臺實施《南陽市中心城區商業網點規劃》，推進大商集團第四代購物中心、中國農批·豫鄂陜農商物流港、南陽中商農產品批發市場、美的電器工業物流園(二期)、新野曙光物流園等項目建設，推動傳統商貿、物流產業轉型升級、集聚發展。

　　提升文化、旅游業發展層次。強力推進臥龍崗文化旅游產業集聚區、鎮平玉文化改革發展試驗區、社旗賒店商埠文化產業示范園區等園區建設，積極引進文化、動漫創意企業，推出文藝、影視精品項目。

　　大力發展金融業。引進興業銀行等域外金融機構在我市設立分支機構，引導域內金融機構服務網絡向縣鄉延伸。配合做好中原銀行組建工作。全面推進縣級農信社組建為農商行，規范發展村鎮銀行。著力優化金融生態環境。

　　做大做強健康服務業。以建設國內一流的仲景(生命)健康產業示范基地為目標，加快推進張仲景醫藥文化產業集聚區、城鄉一體化示范區生命健康產業園、蓮花養生城等園區和項目建設。

　　培育發展信息服務業。推進東華軟件高科技產業園、河南省863科技軟件孵化園等項目建設。加快構建專業市場信息交易平臺。建設淘寶特色南陽館、淘寶美麗中國南陽館。

　　做優農業

　　加快建設現代農業大市

　　南陽要強，農業必須強南陽要美，農村必須美南陽要富，農民必須富。全面實施“金地計劃”，加快提升農業發展水平。

　　抓好糧食生產和農業規模經營。堅守耕地紅線，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造100萬畝高標準永久性糧田。加快項目區土地流轉，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體，提高集約經營水平。

　　著力培育農業產業化集群。以新野肉牛、牧原生豬、西峽食用菌等12個農業產業化示范集群為重點，構建全鏈條、全循環、高質量、高效益的現代農業產業體系。

　　打響“中線渠首”有機農產品品牌。以建設全國農業標準化示范市和京津地區有機農產品供應基地為目標，突出蔬菜、小雜糧、水果、水產品等重點產品。

　　大力發展都市生態農業。以中心城區和有條件的縣城周邊為重點，規劃建設一批具有綜合功能的設施農業園區、高新農業科技展示園區、休閑觀光農業園區。