工人正在切割網箱鐵架

漁民凝視被拆網箱難免有些感傷

工人們將廢棄鐵架抬走

　　淅川拆除4萬網箱 確保丹江口水庫水質

　　□東方今報記者 張定有 通訊員 夏季風/文圖

　　堪比16.5萬移民搬家的奉獻場面，近日在淅川縣丹江口庫區再現：在獎補尚未到位的情況下，從本月初到4月10日，淅川縣將拆除庫區4萬余網箱，確保今年汛期過后，一渠清水直送京津。

　　【現場】

　　老漁民含淚放魚苗

　　昨天上午，淅川縣馬蹬鎮石橋碼頭，一輛鏟車來往穿梭在河灘上，將一個個網箱從丹江口水庫拖上河灘，馬蹬鎮政府的工作人員和臨時調集來的群眾，對網箱進行切割、登記后，由等待在附近的卡車運往指定的倉庫。水庫里，曾經網箱云集的場景，只留下一池春水。

　　10點20分，石橋村村民唐富軍和老伴一道，駕船拖動網箱到達岸邊，主動把系在網箱上的纜繩扔到岸上，催促著鏟車趕緊動手。幾分鐘后，三個網箱被拖到河灘上，網底躥蹦的半大鯉魚魚苗，頓時亮了白。唐富軍和老伴棄船登岸，撿起魚苗逐個放回水庫。“這魚賣了可惜，還是讓它們回江里去吧！”放生的時候，唐富軍的眼里明顯含著熱淚。

　　唐富軍今年63歲，江邊長大，16歲時成為一名船工，是丹江口水庫有名的捕魚能手。47歲那年，鎮里號召村民發展網箱養魚，唐富軍東挪西湊了2萬元，從漁民變為養殖大戶。到目前，唐富軍的網箱發展到112箱，每年有20多萬的收入。

　　“以前親自動員群眾網箱養魚，現在又動員大家拆除，就像辛辛苦苦種了一棵樹苗，好不容易成材了，又親手拔掉！”身在現場的馬蹬鎮干部齊年柱，眼角同樣濕潤了。

　　齊年柱說，1997年，淅川縣號召沿庫群眾養魚致富，他作為主抓漁政的副鎮長，四處動員，上門為群眾送技術，還四處協調資金，最終使網箱養魚成為鎮里的一項支柱產業。他介紹，經統計，截至去年年底全鎮網箱共6152箱，39.7萬平方米，涉及漁民210戶。現在，鎮里每天出動200多名職工干部，正在集中全力拆除。

　　【原因】

　　投餌網箱養殖有礙水質

　　1997年，根據國家加快漁業發展的意見，為盡快改善丹江口庫區群眾生活，淅川縣出臺了加快水產養殖業發展的文件，提出“開發水面，水興淅川”戰略，并制定了“百里萬箱下丹江”的網箱養魚發展目標和政策。幾年間，縣里先后投入資金5000多萬元，通過各種形式支持網箱養魚產業發展，群眾養魚積極性進一步高漲，網箱數量快速增加，淅川也一躍成為“河南省十大水產重點縣”。全縣從事網箱養魚共有8000余戶，網箱4.1萬箱，年產值達15多億元。

　　馬雙武是淅川縣漁政科科長，他介紹，最初，群眾主要采用自然網箱養殖，對江水基本沒有什么污染，但一到汛期，網箱就會被洪水沖壞，不少漁民為此賠了錢，這才摸索出了投餌網箱養魚。“投餌網箱養魚在促進群眾致富增收的同時，也帶來了一定的危害。”馬雙武說，每年投入水庫的養魚飼料和養殖過程中的未食餌料、魚類糞便會沉積庫底，導致生物耗氧量急劇增加，水庫水溶氧源的承受能力面臨嚴峻挑戰。同時，網箱養殖戶因濫用網箱消毒劑和魚藥等，也直接污染丹江口水庫水質，影響著水源地生態安全。

　　淅川縣委書記馬良泉說：“對于淅川來說，水質安全大于天。”為保護水質，前些年，淅川縣在幾乎沒有得到任何補償的情況下，關停并轉冶煉、化工等企業350家，否決大型建設項目40多個，累計經濟損失達150億元，縣財政收入為此一度下滑40%。如今，中線工程通水在即，讓北京人民喝上干凈水、放心水，成了淅川縣委、縣政府的首要政治任務。

　　【困境】 “上岸漁民”如何轉產

　　據調查，在丹江口庫區淅川境內的4.1萬網箱里，投餌網箱有3.9萬箱，天然網箱1840箱，涉及養殖漁民8000余戶，水產品加工戶300余戶；有上規模水產品加工廠6個，水產冷庫32個，冷凍能力5萬噸。2012年，產魚6萬多噸，實現魚產值15.8億元。沿庫群眾80%以上的經濟收入來自網箱養殖。此次拆除網箱，損失將達到2.26億元。

　　如何維護漁民利益？淅川縣研究了不同類型網箱的補償問題，并貸款近億元作為先期補償資金，從3月初打響了取締網箱養魚攻堅戰。

　　劉德美是該縣香花鎮丹江岸邊的漁民，靠捕魚養魚為生。前年，為支持南水北調，他家進行了搬遷。與其他漁民不同的是，他在從事網箱養魚的同時，還通過自己的努力建了兩座冷庫，常年對水產品及飼料進行保鮮，一年下來收入達到10多萬元。而就在他準備進一步發展時，停產的問題擺在了他的面前。

　　“南水北調是大事，污染水質的事干不得，咱不能成罪人，得再為南水北調做點貢獻。”他說，縣里考慮得很周到，針對沒賣掉的存魚還安排了半年的過渡期。這兩天，他正忙著把自己的100多個網箱拆解，并動員其他漁民早日拆除網箱。

　　【解決】 政策扶持實現多樣發展

　　漁民上岸后怎樣更好地發展，是淅川縣著重考慮的一個問題。該縣通過發放 “大禮包”，致力于建立取締網箱養魚的長效機制：免費進行技術培訓，提供就業信息，優先申請社會低保，實行優惠政策。此外，還出臺了漁民后期發展扶持政策。眼下，不少漁民在接受生態種植、機械維修、農產品加工、運輸等方面的指導與培訓，為轉產做好了準備。

　　在今年全國“兩會”上，全國人大代表吳元全提出建議：建議國家南水北調辦向國務院專題匯報，研究對取締網箱養殖戶的經濟補償政策；制定優惠配套政策，將符合條件的養殖戶納入社會保險體系；加大對庫區漁民實用技術的培訓力度，拓寬庫區漁民就業渠道，依托庫區水資源優勢，發展農家樂等鄉村生態旅游業。