“四化”管理助推公路建設(shè)上臺階

市公路局局長王誼卿(右二)在施工現(xiàn)場指導(dǎo)工作

南陽大橋

　　本報記者 扈玲 陳杰超

　　今年年初，全省公路工作會議提出了“建設(shè)程序規(guī)范化、項目管理信息化、工程施工標準化、建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良化‘四化’工程建設(shè)理念，倡導(dǎo)開展干線公路‘優(yōu)質(zhì)工程評選’活動，不斷提升全省普通干線公路建設(shè)的管理水平和工程質(zhì)量”的目標要求，并以此為抓手推動全省干線公路工程建設(shè)。

　　市公路局將“四化”建設(shè)納入年度工作重點，結(jié)合南陽公路工程建設(shè)實際，指定項目先行試點，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，著力推動綠色低碳環(huán)保公路建設(shè)，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保了工程建設(shè)與施工管理水平有較大提升，展示出一流的公路建設(shè)管理水平和全新的行業(yè)文明施工形象。

　　主動擔當，科學論證，實現(xiàn)施工管理標準化

　　為進一步推進全市普通干線公路工程建設(shè)標準化實施進程，市公路局在全市12個在建項目全面推行了施工管理標準化。

　　勇于擔當，主動作為。該局接受省局賦予的《河南省普通干線公路建設(shè)標準化管理指南》編制任務(wù)后，迅速組織精干領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)技術(shù)人員，先后多次深入三淅高速等項目實地考察取經(jīng)，組織專家論證，在《南陽市公路工程施工管理形象篇》的基礎(chǔ)上，一個月內(nèi)完成了《指南》初稿的編制工作，并提交省廳局，經(jīng)專家論證后，最終形成了《河南省普通干線公路建設(shè)標準化管理指南》，圓滿完成了省廳局賦予的任務(wù)。

　　立足全局，認識到位。市公路局作為《指南》的編制單位和推進試點單位，在推行《指南》的落實上，做到了認識到位，先行一步，各項目委托業(yè)主、各施工和監(jiān)理單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責，站在全市、全省的高度，提高對施工管理標準化重要性的認識，在工作中自覺予以安排部署，切實做到了思想上重視、資金上支持，標準上不降、落實上到位。

　　突出重點，嚴格標準。項目部、拌和場、總監(jiān)辦、駐地辦、試驗室建設(shè)及施工現(xiàn)場管理是標準化建設(shè)的重點，也是推進標準化管理的突破口，市公路局將《河南省普通干線公路建設(shè)標準化管理指南》印發(fā)到各項目參建單位，組織有關(guān)專家對標準化進行宣傳貫徹，要求各項目、各標段對照標準，逐條整改。如項目部、總監(jiān)辦建設(shè)室內(nèi)標牌的尺寸、字體、顏色、材質(zhì)按標準要求更新到位，施工現(xiàn)場的警示柱按照規(guī)定的直徑、高度、顏色、間距擺放到位，拌和場內(nèi)的標準樣品室按標準要求的尺寸、位置、標示設(shè)置到位等。

　　全面推進，展示形象。新開工項目全部按照省局標準化管理指南的要求，在項目部、總監(jiān)辦、試驗室建設(shè)及施工現(xiàn)場標準化方面，嚴格標準，一步到位，對于個別項目部建設(shè)標準低、現(xiàn)場形象較差的項目和標段加強督導(dǎo)，全面整改施工中存在的問題，通過施工標準化工作的有效推進，展示企業(yè)施工形象，提高施工管理水平。

　　檢查驗收，及時整改。市公路局工程督導(dǎo)組和工程巡檢組每周組織一次全面檢查驗收，對照各單位駐地建設(shè)檢查驗收表、廠站試驗室建設(shè)檢查驗收表、各分項目工程施工現(xiàn)場標準化檢查驗收表規(guī)定的項目、內(nèi)容進行逐條對照，對檢查中存在的問題，限期整改到位，并做好復(fù)檢工作，確保各項標準落實到位，以全新的面貌展示公路施工新形象。

　　查糾并舉，嚴格報批，實現(xiàn)建設(shè)程序規(guī)范化

　　查糾并舉，嚴格招投標報批程序。所有建設(shè)項目在工可、初設(shè)、施工圖設(shè)計批復(fù)及投資計劃下達后，嚴格按照省廳、省局招投標程序，將招標公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標評審等過程及時上報省廳局履行報批、備案、公示程序，市公路局對建設(shè)程序嚴格落實查糾制度，對落實整改不力的單位，按照省廳局要求采取停撥項目資金、調(diào)減項目計劃等措施。目前，未出現(xiàn)一起違反招標報批程序現(xiàn)象。

　　滿足需求，完善設(shè)計變更程序。近年來，由于考慮普通干線公路服務(wù)地方經(jīng)濟的根本及當?shù)卣�府的意愿，建設(shè)過程中出現(xiàn)局部改線路段。對于設(shè)計變更，市公路局嚴格按照省廳、省局要求，完善基本建設(shè)程序，完善上報審批手續(xù)。

　　落實要求，完善施工前期手續(xù)。嚴格按照工程建設(shè)基本程序的要求，積極向省廳、省局有關(guān)部門匯報，及時辦理施工前期手續(xù)。目前，全市12個建設(shè)項目，除兩個項目招標較晚外，其他10個項目均辦理了質(zhì)量監(jiān)督申請和施工許可批復(fù)。

　　積極探索，創(chuàng)新引導(dǎo)，實現(xiàn)項目管理信息化

　　指定項目，推行監(jiān)理信息化試點。省局公路工程質(zhì)量節(jié)點體系及管理信息系統(tǒng)發(fā)布后，在省廳局支持下，市公路局及時邀請系統(tǒng)開發(fā)人員到南陽開展講座，確定在S332線內(nèi)鄉(xiāng)水泥廠至淅川西坪頭段和S231線南陽至鄧州一級公路兩個項目推行項目監(jiān)理信息化試點，并以此推進項目管理信息化建設(shè)進程。目前，這兩個項目的監(jiān)理信息化的軟硬件安裝已經(jīng)完成，業(yè)主代表、總監(jiān)、高級駐地及項目經(jīng)理、項目總工信息化終端設(shè)備已投入使用，在全市率先實現(xiàn)了監(jiān)理工作的信息化。通過監(jiān)理工作信息化試點，實現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理、施工三方過程質(zhì)量監(jiān)控的無縫對接，增加了工程管理工作的透明度，對過程中存在的問題，及時通過業(yè)主、監(jiān)理指令，監(jiān)督其整改到位。

　　強化督導(dǎo)，適時開通巡檢督查系統(tǒng)。上半年，為適應(yīng)項目管理信息化的要求，適時開通了全市干線公路工程巡檢督導(dǎo)系統(tǒng)，對巡檢發(fā)現(xiàn)的問題通過曝光臺，進行網(wǎng)上掛號，限期整改，跟蹤檢測，不留死角。

　　完善體制，適時監(jiān)控，實現(xiàn)項目建設(shè)優(yōu)良化

　　創(chuàng)新機制，緩解資金壓力。為有效解決地方自籌資金，市公路局按照市政府會議紀要要求，將項目業(yè)主委托所在地人民政府，簽訂委托合同，明確雙方職責，強化過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

　　加強督導(dǎo)，建立長效機制。市公路局成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和三個工程督導(dǎo)小組，每周對每個項目至少督導(dǎo)一次，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督導(dǎo)指令，限期整改到位，并在下次督導(dǎo)過程中對指令整改落實情況重點檢查。

　　加強巡檢，嚴格過程控制。在按照省廳要求做好三階段驗收的基礎(chǔ)上，強化工程過程巡檢，市公路局成立兩個工程巡檢組，定期分片對項目進行質(zhì)量檢測，及時出具巡檢報告，將問題反饋給業(yè)主、監(jiān)理和施工單位，并提出整改的標準、措施及時限要求，做到指令有回復(fù)，回復(fù)有復(fù)檢。

　　強化考評，做好評價工作。每兩個月由市公路局考評小組對在建項目進行內(nèi)外業(yè)全面檢查考核，對綜合考評成績優(yōu)秀的施工、監(jiān)理單位給予獎勵，對成績較差以及合同履約較差的給予處罰，獎罰資金按照市局《關(guān)于開展公路工程建設(shè)項目創(chuàng)優(yōu)考評活動的通知》從工程計量創(chuàng)優(yōu)基金中列支。同時將各標段施工、監(jiān)理單位排序上報省局，由省局對省內(nèi)施工企業(yè)進行綜合信用評價。

　　結(jié)合實際，試點應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)

　　試點應(yīng)用，加強水穩(wěn)碎石新地標在施工過程中的研究探索。根據(jù)省局《公路水泥穩(wěn)定碎石抗裂設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)范》，市公路局結(jié)合南陽公路工程施工特點，依托科研機構(gòu)和高等院校的技術(shù)支撐，加強專業(yè)技術(shù)人員對水泥穩(wěn)定碎石基層抗裂設(shè)計與施工新規(guī)范的學習、研究與試驗，確定了在S332線內(nèi)鄉(xiāng)水泥廠至淅川西坪頭段及G312線王村至內(nèi)西交界改建工程中鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)縣城改線段和S231線南陽至鄧州一級公路三個項目進行試點應(yīng)用，其他項目在試驗設(shè)備、技術(shù)能力滿足的條件下，也可采用垂直振動擊實的試驗方法，執(zhí)行新的地方標準。在具體施工過程中，嚴格按照標準中的礦料級配范圍、水泥劑量、碾壓工藝等要求，即：一是標準試驗采用振動擊實方法，以確定最大干密度、最佳含水量及最佳水泥用量，提高壓實度標準，并通過試鋪試驗路段，通過檢測對比分析總結(jié)，進一步調(diào)整水穩(wěn)碎石級配，確定符合項目實際的水穩(wěn)碎石級配及合理范圍，進一步指導(dǎo)下一步施工；二是嚴格碾壓控制，嚴格按照地標中規(guī)定的碾壓設(shè)備、碾壓次序、碾壓遍數(shù)控制，現(xiàn)場有專人監(jiān)控，跟蹤監(jiān)測，確保碾壓到位；三是嚴格控制石料級配、壓碎值，控制扁平細長顆粒及風化石含量，嚴格控制石屑尤其是0.075mm以下粉塵的含量，檢驗不合格的不得進場使用，從源頭上把好路面基層施工質(zhì)量關(guān)，杜絕質(zhì)量隱患。目前，全市7個項目采用了新地標施工，通過質(zhì)量檢測，各項技術(shù)指標均符合規(guī)范與設(shè)計要求。

　　科技引領(lǐng)，推廣應(yīng)用瀝青舊料廠拌熱再生利用技術(shù)。根據(jù)省廳局提出的建設(shè)低碳公路、環(huán)保工程的要求，今年，我市在S332線內(nèi)鄉(xiāng)水泥廠至淅川西坪頭段改建工程、S249線內(nèi)鄉(xiāng)赤眉至水泥廠改建工程、S231線南陽至鄧州一級公路和S335線淅川香花至西峽賈崗段改建工程四個項目中采用了瀝青舊料廠拌熱再生利用技術(shù)。即將原瀝青路面銑刨、篩分后，通過瀝青混合料廠拌熱再生設(shè)備，按級配添加新料，熱再生后用作瀝青下面層。目前，原有舊瀝青路面全部銑刨，集中存放，項目廠拌熱再生設(shè)備安裝調(diào)試和前期試驗已經(jīng)完成，已具備生產(chǎn)條件。同時，經(jīng)省廳局同意，將聯(lián)合省廳公路局、長沙理工大學共同研發(fā)舊料廠拌熱再生施工工藝的河南省地方標準。

　　公路工程施工標準化管理是推進普通干線公路現(xiàn)代工程建設(shè)管理、解決工程質(zhì)量通病、提高建設(shè)管理水平的重要舉措。市公路局將全力推進公路工程施工標準化管理，確保南陽公路建設(shè)工作再上新臺階，以一流的公路建設(shè)管理水平和全新的行業(yè)文明施工形象，向省廳、省局和南陽全市人民交上一份滿意的答卷。