通訊員 徐轉(zhuǎn)
一個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定了南陽轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新的支點(diǎn)！
一個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了南陽奮力前行的鏗鏘腳步！
——題記
人才回歸全民創(chuàng)業(yè)是市委、市政府審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚做出的戰(zhàn)略性決策部署。去年9月份回創(chuàng)戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施以來，通過全市上下的共同努力，取得了較好的階段性成果，人才、項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等有序不斷回流南陽，在古宛大地譜寫了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最富激情的樂章。
市委書記、市回創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長穆為民基于對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的深度思慮和冷靜思考，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，高屋建瓴，親自謀劃，親自推動(dòng)實(shí)施了人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。不論是對(duì)各級(jí)干部，還是對(duì)基層群眾，多個(gè)場合反復(fù)闡述回創(chuàng)戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要抱著對(duì)南陽的現(xiàn)實(shí)、歷史和1000萬父老鄉(xiāng)親高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開發(fā)好200多萬在外人才富礦，凝聚共建家鄉(xiāng)的強(qiáng)大合力，共同譜寫大美南陽、活力南陽、幸福南陽時(shí)代華章。
一年來，回創(chuàng)工作的局面已經(jīng)全面打開……
一年來，回創(chuàng)工作的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)……
建機(jī)制，重謀劃，造氛圍，結(jié)親情，優(yōu)環(huán)境，“五措”并舉凝聚回創(chuàng)工作強(qiáng)大合力！
——健全工作機(jī)制，夯實(shí)組織保障。成立了以書記、市長和四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，17家市直部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)該戰(zhàn)略組織實(shí)施工作。16個(gè)縣區(qū)、17家市直成員單位對(duì)應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，為工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村一級(jí)都明確了專門的負(fù)責(zé)人和辦事人員，使工作的觸角縱向到底橫向到邊。在各級(jí)建立健全了工作例會(huì)制度、臺(tái)賬管理制度、信息聯(lián)絡(luò)制度、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、督查考評(píng)制度等一系列工作制度，為該戰(zhàn)略的實(shí)施提供了強(qiáng)大支撐和有力保障，形成了齊抓共管的工作格局。
——遠(yuǎn)近結(jié)合精心謀劃，頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)全局。一方面，從關(guān)乎南陽五大建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從回創(chuàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)深度分析研判，對(duì)全市回創(chuàng)工作全面謀劃，出臺(tái)關(guān)于實(shí)施人才回歸全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的意見，明確了工作總體要求、主要方法、保障措施。其中主要方法是集結(jié)鄉(xiāng)情招才、舉辦活動(dòng)聚才、組建網(wǎng)絡(luò)攬才；保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造社會(huì)氛圍、落實(shí)優(yōu)惠政策等，成為指導(dǎo)、推進(jìn)全市回創(chuàng)戰(zhàn)略實(shí)施的總綱和基本依據(jù)。另一方面，著眼當(dāng)前，制訂了2014年度推進(jìn)計(jì)劃，明確指出2014年的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)信息宣傳平臺(tái)、情感交流平臺(tái)、項(xiàng)目入駐平臺(tái)、生產(chǎn)要素平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展環(huán)境平臺(tái)等“六大平臺(tái)”建設(shè)，扎實(shí)辦好15大類重點(diǎn)工作、活動(dòng)，為各級(jí)各部門開展工作指明了方向、量化了目標(biāo)、明確了責(zé)任。各縣區(qū)和市人社、發(fā)改、商務(wù)、科技、教育等市直成員單位都結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)相應(yīng)的工作意見和推進(jìn)計(jì)劃，組建了辦事機(jī)構(gòu)，為這項(xiàng)工作有序推進(jìn)描繪了藍(lán)圖，奠定了基礎(chǔ)。
——宣傳發(fā)動(dòng)形式多樣，輿論氛圍日益濃厚。把宣傳發(fā)動(dòng)、營造氛圍作為實(shí)施回創(chuàng)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)來抓，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，統(tǒng)一全民意志，廣泛凝聚合力。專門開通了“南陽老家網(wǎng)”，按照打造南陽人文自然大百科全書、南陽改革開放大百科全書、南陽回創(chuàng)戰(zhàn)略大百科全書的定位，在網(wǎng)站設(shè)置了新聞時(shí)政、大美南陽、活力南陽、幸福南陽、招商引資、創(chuàng)業(yè)熱土、回歸典型、南陽人才、鄉(xiāng)土民情、根在南陽、南陽兒女、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音等12個(gè)版塊。至目前已經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)文7897篇，政策類文件57個(gè)，圖片5463幅，視頻23個(gè)，月點(diǎn)擊量最高達(dá)到70多萬次，成為我市回創(chuàng)戰(zhàn)略宣傳的主陣地。不少在市外的老鄉(xiāng)登錄“南陽老家網(wǎng)”了解到正在開展的回創(chuàng)戰(zhàn)略，紛紛聯(lián)系詢問，表達(dá)回歸創(chuàng)業(yè)意愿；對(duì)在外人才全面登記，編印了《明月千里——南陽在外英才錄》，僅副團(tuán)以上、副高以上、副處以上、碩士以上在外人才就收錄了12000多人，打開了內(nèi)外聯(lián)系的方便之門；3月份在全國范圍內(nèi)開展了回創(chuàng)工作宣傳標(biāo)語和公益宣傳片腳本征集活動(dòng)，先后征集標(biāo)語1098條、公益片腳本16個(gè)，要求各縣區(qū)在重要交通地段、城鎮(zhèn)醒目位置樹立T型宣傳牌560多塊、展板939個(gè)；拍攝了人才回歸全民創(chuàng)業(yè)主題宣傳片，在全市各電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子屏幕上反復(fù)播出，引起了社會(huì)關(guān)注；先后在市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)媒體發(fā)表回創(chuàng)新聞、經(jīng)驗(yàn)做法等595篇，先后在市、縣廣播電臺(tái)，電視臺(tái)和南陽網(wǎng)等媒體展播了195期專題節(jié)目，宣傳了工作和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了影響。
——不同渠道廣泛聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，一樣親情連接市內(nèi)市外。一方面，全市上下利用清明、端午、五一、中秋、十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日積極開展親情聯(lián)絡(luò)和主題招商活動(dòng)，激發(fā)在外成功人士的戀鄉(xiāng)情結(jié)、創(chuàng)業(yè)欲望，把思鄉(xiāng)之情化為回歸創(chuàng)業(yè)之舉。另一方面，各級(jí)各單位充分依托、整合各種節(jié)會(huì)載體，在市內(nèi)外積極組織開展有針對(duì)性的鄉(xiāng)情聯(lián)誼、項(xiàng)目洽談活動(dòng)，吸引在外人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦各類項(xiàng)目，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市外僑辦等成員單位充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、民間商會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)的作用，幫助、支持、配合其圍繞人才回歸、全民創(chuàng)業(yè)組織開展主題活動(dòng)，使之成為家鄉(xiāng)與在外人員聯(lián)系的橋梁和引導(dǎo)回歸創(chuàng)業(yè)的通道。一年間，全市上下在市內(nèi)外組織大大小小的親情對(duì)接和回創(chuàng)招商475次，把在外人才的戀鄉(xiāng)情結(jié)越系越緊、越結(jié)越大。
——硬措施優(yōu)化環(huán)境，真服務(wù)有諾必踐。按照“一改雙優(yōu)”和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，在市及縣區(qū)進(jìn)一步規(guī)范行政審批運(yùn)行程序，切實(shí)提高審批效率。市行政審批服務(wù)中心進(jìn)駐部門由37個(gè)增加到55個(gè)，工作人員由130人增加到470人，納入中心審批的行政服務(wù)事項(xiàng)由380項(xiàng)增加到582項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的莊嚴(yán)承諾。對(duì)原有政務(wù)資源整合，建立了通用審批、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等8大服務(wù)平臺(tái)，為提高行政效能、陽光運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，積極幫助回歸人才解決生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活中的各類困難和問題，努力確保每一位回歸人才在經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展、政治上得榮譽(yù)、社會(huì)上有地位。內(nèi)鄉(xiāng)縣專門拿出58萬元對(duì)25家優(yōu)秀回創(chuàng)型企業(yè)和引進(jìn)的5名高層次人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。桐柏縣對(duì)評(píng)選的10名“回歸創(chuàng)業(yè)之星”每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，532名回歸人才被推選為各級(jí)“兩代表一委員”，129人被選進(jìn)“村兩委”，有力激發(fā)了回歸創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和激情。積極為回歸創(chuàng)業(yè)者選項(xiàng)引資當(dāng)好參謀，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、用工、融資等方面的問題，解決好回創(chuàng)人員在戶籍、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難，全方位服務(wù)回歸人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。淅川縣對(duì)回創(chuàng)企業(yè)實(shí)行委托代辦零收費(fèi)、服務(wù)零距離、配套設(shè)施零負(fù)擔(dān)、行政審批和兌現(xiàn)承諾零障礙、項(xiàng)目建設(shè)零干擾“五零承諾”。公安機(jī)關(guān)先后組織開展了打防控“平安一號(hào)”百日行動(dòng)、“防暴恐、保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)、“陽光2014嚴(yán)打整治”、“獵狼”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊“兩搶一盜”以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，為回創(chuàng)工作創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。一年間，1000多名南陽籍高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，800多個(gè)回創(chuàng)型項(xiàng)目落地南陽，帶動(dòng)10多萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力家門口就業(yè)……
一年間，在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的、投資超過100萬元的項(xiàng)目有800多個(gè)，其中投資在1000萬元～5000萬元的項(xiàng)目101個(gè)，投資超過5000萬元的項(xiàng)目146個(gè)，投資超過億元的項(xiàng)目102個(gè)，這些項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可安排就業(yè)11.4萬人；一年間，先后直接回歸高層次人才485人，技術(shù)智力回歸931人，其中，中科院院士4人，國際注冊商務(wù)策劃師1人，國家級(jí)創(chuàng)新人才1人，河南省優(yōu)秀專家1人，河南省工藝美術(shù)大師1人。項(xiàng)目、人才回歸南陽，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新生動(dòng)力、提供了有力支撐。
——加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)程。隨著南陽籍院士王光謙引領(lǐng)總投資8億元的水科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入駐高新區(qū)，唐河籍企業(yè)家張曉勇投資21億元的太陽能光譜發(fā)電項(xiàng)目落戶唐河，高新區(qū)計(jì)劃總投資5億元的南陽中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場項(xiàng)目、官莊工區(qū)總投資5億元的大北農(nóng)南陽科技園項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，內(nèi)鄉(xiāng)縣總投資4億元的東福印務(wù)包裝項(xiàng)目、南召縣總投資6億元的盛明實(shí)業(yè)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，這100多個(gè)超億元、戰(zhàn)略型大項(xiàng)目就像一匹匹矯健的駿馬，融入回創(chuàng)戰(zhàn)略的馬車方陣，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前，逆勢好轉(zhuǎn)。一年來新上的回創(chuàng)項(xiàng)目中，工業(yè)類項(xiàng)目有398個(gè)，占49%；高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有301個(gè)，占37%；文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、商貿(mào)、流通等三產(chǎn)類項(xiàng)目有115個(gè)，占14%。項(xiàng)目多元化回歸，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。特別是隨著投身農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的人數(shù)越來越多，加速了土地流轉(zhuǎn)，催生了一批農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，有效破解了農(nóng)村土地撂荒、農(nóng)業(yè)效益不高等問題。
——促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在回創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，外出務(wù)工人員陸續(xù)回鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，特別是越來越多的女性勞動(dòng)力、中老年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，10多萬新增農(nóng)村勞動(dòng)力體驗(yàn)到了城里人的就業(yè)方式，過上了城里人的生活，上班在工廠、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)里勞作，下班回家還能照顧家庭、老人和小孩，一家人其樂融融、共享天倫，30萬“空巢老人”從此不再孤單，數(shù)以萬計(jì)的“留守兒童”不再流淚，一座座村莊重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力。
——提升了民主政治建設(shè)水平。回歸人才被推選為各級(jí)黨代表有105人，人大代表有298人，政協(xié)委員有129人。這些回創(chuàng)人員文化素質(zhì)普遍較高，社會(huì)閱歷豐富，受先進(jìn)文化熏陶，和先進(jìn)生產(chǎn)力直接聯(lián)系，熟悉市場規(guī)律，有較強(qiáng)的參政議政能力。吸納回創(chuàng)人員建言獻(xiàn)策、參政議政，提升了我市民主決策水平。
——為基層組織增添了新活力。一年來新選進(jìn)村“兩委”班子的回創(chuàng)人員有129人，其中村黨支部書記和村委主任58人，為農(nóng)村基層組織增添了新鮮血液，使基層組織活力明顯提升。南召縣小店鄉(xiāng)廟西村和馬莊村，2013年前是軟弱渙散村和后進(jìn)村，回創(chuàng)人員黃克軍和葉長有分別擔(dān)任兩村的村支部書記后，迅速配齊了班子、凝聚了人心、發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，由落后村一躍成為先進(jìn)村。
——推進(jìn)了高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。積極引導(dǎo)回創(chuàng)人員大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，催生了一批發(fā)展典型。臥龍區(qū)謝莊鄉(xiāng)龔河村回創(chuàng)人員發(fā)展苗木花卉、特色林果產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展有紅楓、核桃、玫瑰、桂花、杭白菊、金銀花等10多個(gè)品種1500多畝，使該村成為遠(yuǎn)近有名的富裕村、生態(tài)文明村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。鎮(zhèn)平縣回創(chuàng)人才楚國林、楚國鋒兄弟，回鄉(xiāng)投資8000萬元，在該縣沿207國道的楊營鎮(zhèn)、張林鎮(zhèn)建成了占地萬余畝、綿延5公里的蓮藕基地，不僅經(jīng)濟(jì)效益可觀，也在鎮(zhèn)平縣南部鄉(xiāng)村形成了一大生態(tài)景觀。一年來由我市回創(chuàng)人員投資興建的、像這樣具有一定規(guī)模的生態(tài)型項(xiàng)目共有126個(gè)，涉及苗木花卉、特色林果、特色養(yǎng)殖等。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄！一年來的回創(chuàng)成果提振精神催人奮進(jìn)！
走過一年，市委、市政府既定決心不變，全市上下信心百倍！
走過一年，我們堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門的共同努力，有全市1000萬鄉(xiāng)親父老的積極參與，回創(chuàng)經(jīng)濟(jì)必將成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐一定會(huì)更加堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)健，大美南陽、活力南陽、幸福南陽一定會(huì)夢想成真！
