編者按

　　1月5日至1月9日，政協南陽市五屆二次會議和南陽市五屆人大二次會議順利召開。“兩會”期間，亮出了2014年南陽市政府工作成績單，對2015年適應新常態，實現經濟、社會、生態“三重轉型”提出了總體要求和目標任務。本次報道我們對話各單位負責人，看一看南陽市“曬”出的成績單，并通過現場連線直觀感受南陽一年來的發展和變化。

　　產業發展質量明顯提升

　　深入實施“龍騰計劃”、“雁陣計劃”、“金地計劃”，4個產業集群納入省重點培育的超百億產業集群。龍成重型鋼構等一批重大項目前期工作扎實推進。15家企業進入全省民營企業100強，總數居省轄市第一。老界嶺·恐龍遺跡園成功創建國家5A級景區，旅游收入超過190億元。

　　南陽市工業與信息化委員會主任 肖海有

　　2014年，按照中心城區主導產業引領帶動和各縣“一縣一業”優先發展的思路，南陽市工業企業已形成一批優勢產品和名牌產品。防爆電機、汽車水泵等優勢產品市場占有率國內領先。“華石牌鉆機”等5個產品獲中國名牌稱號。仲景牌六味地黃丸、淅川減震器等35個產品獲河南名牌稱號。2015年將繼續著力推進“一個產業、一套班子、一個規劃、一套政策、一支基金、一支專家團隊、一個支撐體系”的“七個一”產業發展機制。通過六大產業推進辦公室，指導完善產業規劃，優化產業布局，延伸產業鏈條，招引相關配套企業，協調解決產業發展中遇到的困難與問題。

　　內鄉縣打造中國新石都 　

　　“這里的崗石生產無論在清潔生產還是工藝管理上都是比較規范的，發展潛力很大。”1月10日，來自全國各地石材企業的代表們齊聚內鄉產業集聚區，參觀內鄉產業集聚區的發展狀況。占地1000畝的石材基地，30家標準廠房，入駐石材企業20家，投資超過20億元，在這里一塊塊兒色彩各異的人造崗石在廠房內被制作完成，運往西安、武漢等地，成為建筑和家庭裝飾的必需品。繼廣東云浮、福建水頭之后，內鄉正朝著國內第三大人造石加工基地的目標邁進。

　　“內鄉境內有全國儲量最大的硅線石礦和米黃玉礦，儲量達3.2億立方米、易開采的花崗巖礦帶群，資源豐富，交通優勢和政策優勢也很明顯，我們對在這里加大崗石生產、研發力度，提高內鄉人造石的知名度很有信心。”英良石材集團董事長劉良說。

　　近年來，圍繞新型建材主導產業，內鄉產業集聚區先后招引如意、博瑞格、明超、英良、潤興等石業公司入駐內鄉，眼下該縣已擁有11條人造石生產線，年生產能力超1500萬平方米，人造石作為該縣特色產業正逐漸發揮其經濟效益。

　　新型城鎮化步伐加快

　　新增城鎮人口19.9萬，強力推進產業發展，城鄉一體化示范區建設提速，11條道路建成通車，核心區路網基本形成。縣城、小城鎮建設加快，西峽縣入選全省10個新型城鎮化試點縣。19個鎮進入全國重點鎮行列。

　　西峽縣委書記 李德成

　　隨著經濟發展，城鄉籬笆在破除，城鄉差距在縮小，農民的收入和保障在增加，但是真正實現城鎮化仍然需要一個過程。如何保障農民進入城市之后，享受和城市居民一樣的社會保障，需要長時間的探索和破解，西峽目前也在積極探索中。

　　實現城鎮化需要著力解決三個方面的問題，一解決就業問題，就業是城鎮化過程中農民轉變身份的關鍵，就業問題的解決將帶來城鎮化吸引力的增強，而就業問題的解決則需要產業支撐。二解決的是城市承載力的問題。城市道路、學校、醫院等基礎配套設施能否滿足城市化的需要是一個重要問題，作為地方政府，在城鎮化建設過程中我們需要搭好平臺，做好城市規劃，合理拉大城市框架，完善城市功能，做這些別人不愿意做的事。三解決農民進入城市后的保障問題，解決農民進入城市的后顧之憂。

　　李佳淑的雙重身份

　　“現在是農閑季節，不用兩個人都在地里忙活兒。我就繼續在家里辦午托班。”1月9日，記者來到李佳淑位于南陽市十二小附近的午托班。120平方米的房子是李佳淑三年前分期付款買下的，客廳里整整齊齊地擺放著20余張桌椅。中午11時左右，陸陸續續有學生被接送至午托班，小小的客廳里開始熱鬧起來。李佳淑開始為孩子們準備午飯，聘請的輔導老師開始輔導孩子們完成課堂作業。

　　“我現在算半個農民，農忙的時候打理農活，平時就在家做自己的午托班。”李佳淑說，兩個孩子都在十二小讀書，孩子們的戶口也已經遷移過來了，自己在家辦了午托班，成了一個小老板。“城鎮化我不太懂，我只知道現在村里面越來越多人把小孩兒送到城里讀書，自己在這里找工作，打工，買房子。這幾年我眼瞅著附近不斷有房子建起來，有新的商場出現，現在這里有好幾所中學都開始有分校了。”來南陽5年的李佳淑告訴記者，她并不知道城鎮化該是什么樣子，但是和她一樣，村里越來越多的人在“農民”和“城里人”兩個身份里不斷轉換，甚至有些人已經放棄耕種的土地成為城市的一員，享受著和城市人一樣的社會資源。

　　打出深化改革“組合拳”

　　研究出臺推進重點領域關鍵環節改革決定。新取消、下放、合并行政審批事項56項。全面推行工商登記便利化改革，新增市場主體6.3萬余戶，增幅居全省第一位。投資體制改革推進企業投資備案效率提高40%。牧原股份、中源化學、三利熱能3家企業成功掛牌。

　　南陽市發展與改革委員會主任 喬長恩

　　2014年以來，南陽市認真落實中央、省委改革工作要求，用好改革“金鑰匙”，瞄準制約發展的“南陽事”，講好改革“南陽話”，圍繞重點領域和關鍵環節，把握職責權限，集中推進20項重點改革事項并取得階段性成效。著力完善主導產業、重大項目推進機制，促轉型穩增長；著力完善舉市開放體制機制，增創發展新優勢。通關一體化改革取得重大突破，南陽臥龍綜合保稅區獲國務院正式批準設立。完善京宛合作機制，簽訂了京宛戰略合作框架協議、“一對一”幫扶協議，引進建設了中關村南陽科技產業園等15個項目；著力創優城鄉一體化發展機制，推進新型城鎮化。強力推進以產立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城，加速推進農業轉移人口市民化；著力理順市區管理機制，擬定了《理順市區管理體制》等5個專題改革方案，構建市區一體、協調管理、共贏發展新格局。

　　打通便民“快速通道”

　　1月12日，在南陽某行政單位上班的小劉，早早來到南陽市行政審批服務中心，為自己剛買的愛車“上戶口”。

　　“不出大廳，從車輛購置稅、檢車到選號，不到半天就全部辦理完畢！”小劉臉上的笑容和他激動的語調，生動地詮釋著“效能”帶來的變化，他告訴記者，“這在以前要跑兩三個地方，沒有兩天辦不下來。”

　　2014年，南陽市對南陽行政許可項目、非許可行政審批項目和便民服務項目等進行了深入清理、篩查，取消、下放和調整的行政審批項目達56項。同時，南陽市行政審批服務中心還建立了行政審批云平臺服務系統，將網上審批、大廳管理、數據交換、電子監察和門戶網站整合在一起，實現了相關系統的全面升級。2014年，進駐行政審批服務中心的55家市直單位，共受理辦理的行政審批服務事項582項，年接待群眾咨詢量130.6萬次，年辦件量155.2萬件。

　　強力推進義務教育均衡發展

　　深入實施全面改薄計劃和擴充城鎮義務教育資源五年計劃。持續用力解決“上學難”、“大班額”問題，中心城區再新建改擴建中小學10所，新建一批幼兒園。加快推進市一高中新校區建設。大力發展職業教育，支持南陽師范學院、南陽理工學院示范性應用技術類本科院校試點建設。

　　對話南陽市教育局局長 張清范

　　順應人民期待，辦好人民滿意的教育，使命神圣，責無旁貸。教育局將圍繞以下幾個方面攻堅：強力推進義務教育均衡發展。到2020年南陽市所有縣區全部實現縣域內義務教育基本均衡，內鄉縣已通過“國家義務教育發展基本均衡縣”驗收，今年有4個縣區將接受省政府和國家的評估驗收；強力推進中心城區中小學建設。隨著南陽城市化進程的加快，中心城區“大班額”、“入學難”問題越來越突出，2014年14個中小學建設項目按時間節點推進，項目完工后，可增加中小學學位33740個；加快推進職教園區建設。根據總體規劃，園區控制性用地7000畝，建成高等職業院校1所，中職學校5所，職教中心1所，民辦職教基地1個。目前，園區用地征用手續和園區配套設施正在完善。“三疑三探”教學法在全市中小學推廣，在全市形成基礎教育區域內整體推進、符合教育教學規律、具有南陽教育特色的課堂教學改革態勢。

　　朱淼名校“求學記”

　　“在本學期期中考試中，朱淼同學以617分的成績，摘取年級桂冠，就是在十三中也是前幾名！”十三中北校區八七班班主任夏小凱說。

　　朱淼說，自己家在南陽市北郊，按照就近入學的原則，應該到十三中北校區就近入學，但爸爸媽媽卻想讓自己到位于市中心的十三中就讀，但由卻未能如愿。朱淼的父親朱書勵說：“入學一周后，孩子回家對我說，學校環境好，老師們教學很賣勁，對學生們都很關愛。”朱書勵一打聽才知道，原來，為實現教育均衡發展，十三中與十三中北校區捆綁發展，兩個校區實行一套班子管理，名師資源、管理經驗和教學管理制度形成順暢的共享機制。

　　“2014年中考，十三中北校區升入一高的學生比2012年猛增了近5倍，每次大型考試，北校區都有六七十名學生的成績進入兩個校區前200名。”十三中黨委書記楊中方說。

　　打贏迎通水攻堅戰

　　開展兩個“百日會戰”。實施庫區及上游水污染防治和水土保持項目100多個，實施庫區和干渠區域環境綜合整治提升工程，構建綠色生態屏障，完成南水北調中線干渠兩側及迎通水線路高速兩側長防林，共造林140.3萬畝。移民幫扶力度加大，移民群眾收入較搬遷前實現了翻番。2014年12月12日，南水北調中線工程順利通水。

　　淅川縣委書記 馬良泉

　　舉世矚目的南水北調中線工程已于2014年12月12日實現正式通水。淅川作為南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，保障水質安全是淅川今后的永恒任務、永恒課題。下一步工作就是要樹立“水質至上、生態為先、綠色發展”理念，圍繞實現水清民富縣強目標，以水質保護為主線，堅持保護水質、經濟發展兩手抓，持續推進生態農業、新型工業、生態城市、生態旅游“四大突破”，力促水清民富。

　　我們將以發展生態經濟為主線，以建設高效生態經濟示范區為載體，強力發展有機農業，推進生態建設產業化、產業發展生態化。持續開展水污染防治，抓好環境綜合治理。積極開展丹江口庫區和老鸛河等5個流域及飲用水源地保護區環境綜合整治。同時，用好水機遇，做好水文章，爭取上級相關部門及對口部門的資金、項目扶持和社會各界的通力支持，設立面源污染治理和地質環境分析研究中心，共同保護好京津冀的“大水缸”。

　　淅川護水員守護京津冀“大水缸”

　　寒冬的清晨，10多名護水隊員忙碌的身影讓丹江水庫少了幾分清冷。盡管南水北調中線工程已經順利通水，但是護水的工作在這里卻從沒有停歇。“經過近兩年的努力，人們的護水意識越來越高，護水已經成為人們的習慣，我們的工作也好做多了。”1月10日，再次來到丹江水庫，護水隊員劉愛江覺得比剛開始工作時輕松了一些，

　　2012年7月5日，全民護水啟動儀式上，淅川2000名護水員做出“水必須清”的莊嚴承諾。五支專業護水隊伍承擔起水面漂浮物打撈、河岸垃圾清理、水上救護等任務。

　　“我們在工作之余也會挨家挨戶宣講護水的意義，贏得更多群眾的支持，現在越來越多的人加入到守護北京“大水缸”的安全中來。”護水隊員們對周圍群眾越來越高的護水意識感到欣慰。

　　開放招商成效明顯

　　成功舉辦第十一屆玉雕節暨國際玉文化博覽會、月季花展和第二屆仲景論壇。“人才回歸、全民創業”戰略深入實施，引進回創企業814個。南陽臥龍綜合保稅區獲國務院批復，成為全省第二個綜合保稅區。全年新簽約頁巖氣裝備等262個億元項目。國宇密封公司成功收購德國威爾伯特公司。與意大利阿斯蒂市結為友好城市。

　　南陽市商務局局長 畢躍杰 　

　　南陽市人力資源豐富，勞動用工方便。有超過三分之一的勞動力在外打工。在沿海企業勞動力成本上升的背景下，南陽市人力資源豐富成為開放招商一大優勢。

　　2014年南陽市的招商更加專業化，不走大規模粗放招商路子，而是圍繞地方優勢，進行重點招商、駐地招商，將招商重點放到勞動密集、技能密集的電子產業；圍繞優勢產業，進行縱橫招商和集團招商。縱向圍繞產業鏈招商，橫向圍繞產品多樣化招商，做好產業集群的整體轉移和戰略布局。瞄準珠三角、長三角和環渤海地區，緊盯目標企業，進行駐地招商。實行重大招商項目代辦、領辦制度，提前落實好項目落地支撐保障條件，提高開放招商實效。

　　在平臺建設上，把綜合保稅區作為發展外向型經濟、提升對外開放水平和有效招商引資的重要載體，打造高端開放平臺，增創區域競爭新優勢。

　　農婦在家鄉當“鎖邊工”掙巧錢

　　“家里上有老下有小，出去打工不放心，現在俺在新野給羅蒙西服鎖邊，既能掙錢又能顧家了。”張云是新野縣張營村村民，自從2013年10月9日羅蒙西服有限公司在新野開工生產，她就成了一名鎖邊工。

　　現在張云已經是一名技巧熟練的鎖邊工，每天可加工300多件，多勞多得，月收入達3000元。下班后或節假日，張云都能回家照顧老人和孩子，享受家庭的歡樂。

　　與張云同車間的小李家在比較遠的歪子鎮，往返不方便，就吃住在公司職工宿舍。小李說，在家鄉打工心里踏實，攢下來的錢給自己當嫁妝。

　　據新野縣招商局局長欒志強介紹，新野縣圍繞紡織、光電特色產業，規劃建設了15.6平方公里的產業集聚區，目前建成區面積達12.9平方公里，好巢引得鳳凰來，自從浙江羅蒙西服落戶新野，目前已有700多名熟練工人。未來還會有企業落戶新野，提供更多就業機會。

　　生態環境建設力度加大

　　保護“母親河”行動強力推進，設立國家首個重點流域面源污染綜合治理試驗區。高標準完成南水北調中線干渠、重要通道綠化任務，造林140.3萬畝。晉升國家級自然保護區1個、森林(濕地)公園3個。躋身國家首批生態文明先行示范區，入選第二批全國水生態文明城市建設試點。

　　南陽市林業局局長 汪天喜

　　南陽地處南水北調中線工程渠首和重要水源區，林業承擔著保護水質和生態文明建設的重任。作為林業部門，我們必須深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，堅守1630萬畝林地“綠線”和400萬畝濕地水域“藍線”，主動適應新常態，在林業擴容、提質、增效上做文章，創造更多的綠色財富和生態福利。具體做法是：加快國土綠化步伐。抓好平原綠化、生態廊道建設，抓好城市和村鎮綠化，打造生態宜居城市。到2020年，全市森林覆蓋率提高40%以上；實施生態修復工程。以保護建設森林、濕地生態系統和維護生物多樣性為重點，實施好天然林資源保護、退耕還林、長防林等重大生態修復工程。到2020年，總面積達到624萬畝，占全市國土面積的15%以上；大力發展高效生態林果產業，拓展農民增收致富渠道。

　　獼猴桃讓農戶賺足“生態福利”

　　1月13日，西峽縣黃獅村前留營組村民王志強剛忙完一天的農活，從獼猴桃樹林走出，帶著滿身泥土味，他高興地對記者說：“這是俺家的4畝獼猴桃，每畝年收入一萬多塊錢！”

　　王志強給記者算了一筆賬，以前種莊稼，每年每畝地投入約1000塊錢，種上小麥和玉米，4畝地一年的收入還不到1萬塊錢，種了獼猴桃以后，收入翻了幾番。

　　王志強指著遠處的獼猴桃說，那幾塊地是徐香、金桃等獼猴桃品種，每斤最高賣到10元，效益好的每畝地能收入2萬多元，現在全村98%以上的土地都種上了獼猴桃，成了全縣有名的獼猴桃示范基地。

　　“我們的獼猴桃只用有機肥，不用農藥，是真正的純綠色無公害食品，口感特別好。”王志強比劃著說，我們農民不懂啥道理，但知道咱是南水北調水源區，這一眼望不到邊的獼猴桃園，不僅鼓了咱農民的錢袋子，也涵養了水源，凈化了空氣，讓京津人民吃上純凈的丹江水。(南陽觀察記者 刁良梓 李樂 吳曼迪)