記者 張渝文 洪波平 偉攝影

　　核心提示|去年，省人大常委會的立法沒有新增一項行政許可，從源頭抓簡政放權(quán)；為看好老百姓的錢袋子，省人大常委會實施了全口徑預(yù)決算監(jiān)督辦法；一年來，共任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員307人次。昨日，在省十二屆人大四次會議第二次大會上，省人大常委會副主任劉春良作省人大常委會工作報告(簡稱《報告》)。今年，我省擬制定修訂代表法實施辦法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例、高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例等7部省本級法規(guī)。

　　【變化】專門委員會或從兩個增至7個

　　為發(fā)揮專門委員會在立法工作中的專業(yè)優(yōu)勢，此次大會上，提出了將省人大專門委員會的數(shù)量由目前的2個增設(shè)至7個。經(jīng)省委同意后，已提請本次代表大會會議審議。

　　人大專門委員會是人大的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由省人民代表大會產(chǎn)生，受省人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，對省人民代表大會負(fù)責(zé)。

　　專門委員會工作的最大特點(diǎn)是專業(yè)化和經(jīng)常化，組成人員一般是相關(guān)領(lǐng)域里的專家、學(xué)者等。同時，其不會因省人民代表大會閉會而停止工作。因此，省人大專門委員會的工作，對省人大及其常委會有效地行使立法、監(jiān)督、決定、任免等各項職權(quán)，起著不可替代的作用。

　　財政經(jīng)濟(jì)委員會、法制委員會

　　原有的兩個專門委員會

　　欲增設(shè)的5個專門委員會

　　環(huán)境與資源保護(hù)委員會、民族僑務(wù)外事委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會

　　【立法】為治霾，常委會去年“蠻拼的”

　　劉春良說，去年，河南省人大常委會共制定修訂省本級法規(guī)7部、審查批準(zhǔn)法規(guī)6部。

　　經(jīng)記者梳理，這些法規(guī)涉及社會熱點(diǎn)問題，如：全國人大通過關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議后，常委會迅速啟動修改我省人口與計劃生育條例工作。

　　為還民眾一片藍(lán)天，2014年，常委會聽取審議大氣污染防治情況的報告，開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，審查批準(zhǔn)鄭州市大氣污染防治條例和洛陽市環(huán)境保護(hù)教育條例，督促抓好揚(yáng)塵、尾氣排放等環(huán)節(jié)污染治理。

　　2014年全年立法沒有新增一項行政許可，使簡政放權(quán)從源頭做起。

　　去年，河南省人大常委會首次委托有立法條件的市級人大起草法規(guī)草案。此舉拓寬了人民群眾有序參與立法渠道。

　　【監(jiān)督】審議出問題，“一府兩院”限期報告

　　人大肩負(fù)監(jiān)督“一府兩院”的重要職責(zé)。2014年，我省人大常委會在職業(yè)教育發(fā)展情況專題詢問中，首次采用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)同步直播，增加“追問”、“自由詢問”、“網(wǎng)民提問”等環(huán)節(jié)，分管副省長及六個部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受詢問，讓每個人都能了解人大的監(jiān)督工作。

　　亮點(diǎn)

　　查“細(xì)賬”，為老百姓看好錢袋子

　　2014年，省人大常委會要求政府算“細(xì)賬”。以往，常委會只是對一般公共預(yù)算進(jìn)行審查，但從去年起，將部門預(yù)決算全部列入審查范圍。

　　亮點(diǎn)

　　國有資產(chǎn)列入監(jiān)督范圍

　　去年，省人大常委會及時調(diào)整了年度監(jiān)督工作計劃。全省國有資產(chǎn)管理體制改革、省屬企業(yè)債務(wù)狀況、出資人履職情況等全部納入人大監(jiān)督范圍。

　　亮點(diǎn)  限期“一府兩院”向常委會報告整改情況

　　去年，省人大常委會改變了以往工作委員會分別向“一府兩院”反饋常委會審議意見的做法，由主任會議統(tǒng)一研究后集中轉(zhuǎn)交辦理，限期向常委會報告整改情況。

　　【計劃】百姓生活今年會因一些法律而改變

　　劉春良指出，2015年，省人大常委會擬制定修訂代表法實施辦法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例、高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例、濕地保護(hù)條例、輻射污染防治條例、旅游條例、發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例等7部省本級法規(guī)。

　　另外，將政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定、氣象災(zāi)害評估條例、黃河防汛條例、預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例等4部法規(guī)作為備選項目，根據(jù)工作進(jìn)度適時安排審議。

　　高速公路管理條例、任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法等26項被列入立法調(diào)研項目。

　　我省15個省轄市有望獲立法權(quán)

　　根據(jù)立法法審議稿的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市被賦予了一定的立法權(quán)。此前，鄭州、洛陽已有立法權(quán)，這意味著我省其他除濟(jì)源市以外的15個省轄市有望獲立法權(quán)(濟(jì)源未設(shè)區(qū))。但誰能制定、何時開始、步驟有哪些，還要由省人大常委會確定。

　　亮點(diǎn) 將制定并實施憲法宣誓辦法

　　今年，省人大常委會將制定并實施憲法宣誓辦法，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。