聚效改革·從群眾獲得感看改革落地之四

　　本報記者 王冰   特約通訊員 姚義濤

　　擴大開放是加快發(fā)展、優(yōu)化結構、改善民生的必由之路。在復雜多變的經(jīng)濟形勢下，更是一項“一舉求多效”的關鍵性、全局性戰(zhàn)略舉措。我市堅持深化對外開放體制機制改革，持續(xù)抓改革、抓外貿(mào)、抓外資、抓外經(jīng)，不斷推進改革開放和自主創(chuàng)新，為加快南陽經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了強大驅(qū)動力。

　　獲得與點贊

　　開放帶來進步，封閉導致落后。去年以來，市委、市政府著力在構建舉市開放機制上下功夫，堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極開展大招商、招大商活動，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市對外開放規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量和水平不斷提升，全方位、多層次、寬領域開放格局初步形成。

　　樂凱華光印刷科技有限公司副總工程師門紅偉：開放促進了企業(yè)內(nèi)部管理機制改革，利用對外合作提升了企業(yè)自身的造血能力和技術研發(fā)能力，企業(yè)也從以前的固步自封逐漸融入國際市場。

　　蘇寧云商南陽分公司總經(jīng)理華報：擴大開放使南陽招商思想得到解放，增強了政府決策和服務的前瞻性、主動性。今年市政府把電商進農(nóng)村作為典型在全市縣、鄉(xiāng)、村全面推廣，并在制定政策方面由原來的只考慮社會效益轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)效益與社會效益并重。

　　大統(tǒng)集團負責人王珂：改革進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，政府職能部門作風明顯轉(zhuǎn)變，企業(yè)以前對其有抵觸情緒，現(xiàn)在主動邀請其參與企業(yè)的發(fā)展和管理。同時，抓住京宛協(xié)作平臺，通過政府聯(lián)姻與北京同行業(yè)溝通交流，為合作發(fā)展奠定基礎。

　　掌上全城總裁曾鵬：目前電子商務是帶動社會進步、拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進傳統(tǒng)商業(yè)快速轉(zhuǎn)型、提升人民生活質(zhì)量和創(chuàng)造更多稅收的動力源。市商務部門為電子商務企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使企業(yè)在成本節(jié)約、宣傳推廣、業(yè)務拓展等眾多方面獲得了非常多的便利和實惠。

　　通報與解讀

　　市商務局：立足形成舉市開放新機制，今年在推動電子商務、網(wǎng)絡營銷等新業(yè)態(tài)、新模式方面，出臺了《南陽市人民政府關于加快電子商務發(fā)展的實施意見》、《南陽市人民政府關于印發(fā)南陽市推進電子商務發(fā)展三年行動計劃(2015－2017年)的通知》兩個政策性文件，為促進我市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎，并通過一站式服務，減少辦事程序，提高辦事效率，使企業(yè)將主要精力用于經(jīng)營發(fā)展，實現(xiàn)新招引企業(yè)招得來、留得住。下一步，重點在健全與完善市場體系方面下功夫，一是改造提升商貿(mào)服務業(yè)，二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，三是強化商務領域市場監(jiān)管。

　　問題與期盼

　　企業(yè)負責人齊某：技術、人才已成為中高端制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的關鍵，希望人社、科技等部門在引進科技、人才等方面為企業(yè)提供更多扶持措施。

　　企業(yè)負責人劉某：希望發(fā)改等部門在招商工作中加大參與度，幫助企業(yè)解決用地、人才、資金等諸多難題。

　　企業(yè)負責人何某：大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，是應對當前經(jīng)濟困難的重要舉措，希望商務部門在調(diào)整優(yōu)化商業(yè)布局，育大育強專業(yè)市場等方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　企業(yè)負責人趙某：發(fā)展電子商務是新生事物，希望政府有關部門邀請專業(yè)的電子商務專家，給予“兩創(chuàng)”人員指導、培訓，讓更多電子商務企業(yè)少走彎路，快速發(fā)展。

　　回復與承諾

　　針對9月19日刊登的“聚效改革·從群眾獲得感看改革落地之三”中群眾的期盼，相關部門給予了答復或承諾。

　　就村民張某反映的“完善土地流轉(zhuǎn)服務體系、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)”的問題，市農(nóng)業(yè)局答復：為了引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，市農(nóng)業(yè)局已擬定了實施意見，一是建立土地流轉(zhuǎn)服務平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網(wǎng)絡，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務。二是建立土地承包經(jīng)營權登記制度，夯實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系、促進土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的基礎。今年將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作試點，2016年基本完成確權登記頒證工作。

　　就村民吳某反映的“對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體加大金融支持力度”問題，市農(nóng)業(yè)局答復：2010年市政府出臺了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，市農(nóng)業(yè)局積極與金融部門溝通合作，先后多次向農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、民生銀行等機構推薦符合條件的合作社，并督促有關金融機構落實上級政策措施。今年以來，市農(nóng)業(yè)局加大工作力度，經(jīng)過反復溝通、協(xié)商，8月12日市農(nóng)業(yè)局與郵儲銀行南陽分行簽訂了合作協(xié)議，發(fā)揮兩部門各自優(yōu)勢，創(chuàng)新服務手段，積極應對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求。請您與所在地郵儲銀行進行對接，根據(jù)合作社發(fā)展情況安排相應融資措施。  

　　就村民趙某反映的“涉農(nóng)政策項目經(jīng)招投標再建設建議改進辦法”問題，市財政局答復：將積極向上級部門反映此問題，并在國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進一步簡化程序，縮短涉農(nóng)項目建設周期，盡快發(fā)揮項目效益。