打工收入不好算 種糧該折多少錢

　　隨著相關熱點事件的報道，農村低保認定問題成了公眾關心的焦點。土地生糧不生錢，怎么折算才合適？外出打工，掙多掙少咋知道？他說很困難，你說沒到線，這賬到底怎么算？估低或者估高都不好：要么應保盡保難實現，要么不該吃低保的吃得歡。算不好，還容易埋下糾紛隱患。

　　由此，記者采訪了一位基層民政部門的負責人——安徽省肥東縣民政局局長周玉章，聽他“解剖麻雀”，談談當地是如何精確認定的。

　　一問

　　經濟狀況咋核實

　　記者：肥東共有多少戶農民、多少戶低保戶？低保標準是多少？

　　周玉章：肥東縣共有農民32萬多戶、94萬多人，享有農村低保的農民有15508戶、32694人。低保戶約占全縣農村戶籍人口數3.46%。目前，肥東農村低保人年保障標準為2000元(月保障標準167元)。

　　記者：低保認定如何認得準？農民家庭財產該如何核實？

　　周玉章：肥東縣對農村低保對象資格認定主要依據其家庭年人均純收入。

　　但農民收入難以精確測算核查。因而，對于農村家庭的財產狀況與收入，我們采取家庭誠實申報、調查測算和民主評議等相結合的辦法進行確定。

　　對家庭中有自謀職業且有相對穩定收入的人員，在其收入無法準確核定時，按轄區內同行業平均收入核定。

　　記者：很多農民外出打工，而且打工的地方也不穩定，如何保證收入核實的準確性呢？

　　周玉章：對于外出務工人員的收入，按用工單位出具的證明計算；無法提供證明的，按務工地最低工資標準計算。從事相對固定職業的農民工，按實際收入計算；其中無法提供收入證明的，比照本地最低工資標準計算。

　　二問

　　人情保如何防止

　　記者：農村低保認定的程序和流程是什么？如何保障認定的公開和公正？

　　周玉章：流程是村民提出申請，鄉鎮人民政府受理、審核，縣民政部門審批。

　　具體來說，以戶為單位，由戶主本人或戶主委托村委會提出書面申請；鄉鎮人民政府10個工作日內對申請人家庭經濟狀況進行調查核實。家庭經濟狀況調查后，在5個工作日內，進行民主評議。

　　鄉鎮人民政府對申請家庭是否給予低保提出意見，并及時公示結果。縣民政部門收到審核意見后，15個工作日內完成審批，并按不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的低保經辦人員和村民委員會成員近親屬的低保申請，全部進行入戶調查。

　　記者：如何杜絕騙保、人情保發生？一旦發現怎么處理呢？

　　周玉章：為杜絕騙保、人情保的發生，肥東相繼出臺相關文件。制定城鄉低保聽證制度，明確民主聽證評議小組組成，其中村民代表人數不得少于2／3。

　　堅持低保公示制度。在申請、審核、審批過程中實行公示。對聽證評議申請對象、審核通過的申請對象、審批通過的申請對象公示。

　　制定并實施低保經辦人員和村民委員會干部近親屬享受低保備案辦法。申請低保時，申請人與低保經辦人員或村民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。現全縣1688名低保經辦人員和村干部均按要求實行備案，近親屬享受低保101人，逐一予以入戶核查并實行動態管理。

　　三問

　　反映問題有啥路

　　記者：如果對于認定結果不滿意，有哪些渠道反映情況？如何保障渠道的暢通和監督的有效呢？

　　周玉章：農民可以通過重新申請、評議，要求重新入戶核實等方式，也可以通過電話、信訪投訴和舉報等方式進行反映。縣民政部門和鄉鎮人民政府公開低保咨詢電話，主動接受社會和公眾對低保審核審批工作的監督、投訴和舉報。

　　記者：財產和收入如果有動態的變化，怎么落實退出機制呢？

　　周玉章：肥東縣保障對象在享受低保期間，應當及時向鄉鎮人民政府申報收入和家庭成員變化情況。鄉鎮人民政府應根據核實情況，及時填寫低保動態管理表上報縣民政部門，以便及時履行審批程序，辦理延續、提高、降低或終止低保待遇的手續。