和諧家園開展增收致富競賽活動。堅持以移民增收致富競賽活動為載體，提高移民區經濟發展水平。活動主要內容可概括為“三化、四業、兩培訓”，即實施水利化、林網化、機械化，發展特色種植業、養殖業、加工業、服務業，加強移民生產技能和就業技能培訓。市政府設立移民增收致富競賽獎勵資金每年拿出500萬元采取以獎代補形式專項用于競賽活動的獎勵，調動了各方面發展的積極性。
加強移民培訓就業。積極發揮移民部門培訓“龍頭”作用，在此基礎上，整合各級農業、勞動、商務、供銷、教育等部門培訓資源，與當地大中專院校合作，建立市級移民培訓基地，累計培訓移民2.6萬人次，實現就業2.1萬人。2014年4月份，南陽市移民局又結合實際制訂了2014－2017年三年培訓計劃，擬通過多種途徑，再完成南水北調移民農業實用技術、職業技能及村衛生員、教師培訓2.6萬人，目前全市已新增培訓移民2000多人次。
扶持壯大村集體經濟。在發展過程中，市移民局積極創新移民后扶項目投入模式，轉變投資方式，把移民扶持項目、涉農項目集中投入到移民村經濟發展項目上來，以村集體資產形式注入引資企業；轉變經營方式，對移民村扶持項目形成的資產全部交給村集體，村集體以資產經營的方式采取入股或出賃方式實現利益回報和效益最大化。
目前，有三分之一以上的村集體收入實現了零的突破，部分村年集體收入超過50萬元，成為農村經濟發展的新亮點。
文明創建結碩果
物質文明與精神文明是一對“并蒂蓮”，南陽市委、市政府堅持“兩大文明”一起抓，2013年10月啟動了文明移民村、文明移民戶創建工作，市縣鄉村四級聯動，因地制宜，突出特色，集中打造，典型帶動，擬通過3－5年的時間，使70%以上的南水北調移民村成為文明村，一半以上的移民戶成為文明戶。
打造移民精神家園。開展經常性的群眾性精神文明活動，發展富有特色的移民文化，吸納周邊群眾參與，共享移民特色文化資源，促進移民社會融入。開展道德模范戶、致富模范戶、環保模范戶、科技模范戶及好媳婦、好公婆、好妯娌等評選命名活動，不斷提升移民思想道德素質、科學文化水平、發展致富能力。
提高移民文明程度。開辟鄉村文明大課堂、健康生活講座，開展健康向上、群眾喜聞樂見的群眾性文化體育活動，營造濃厚的鄉村文化氛圍。移風易俗，培養移民文明生活習慣。目前，全市已有20個南水北調移民村被評為市級文明村，200戶移民戶被評為市級文明戶。文明之花在移民村競相開放，移民群眾精神面貌為之一新。
建設移民美麗鄉村。市委、市政府充分依托南水北調丹江口庫區移民村完備的基礎設施條件，在全市率先建成一批美麗鄉村示范村。從2014年起，按照“村貌協調美、環境整潔美、村強民富生活美、村風身心美、穩定和諧美”的標準，在全市61個南水北調丹江口庫區移民村組織開展了美麗鄉村創建活動，致力打造“宜居、宜業、秀美”的移民美麗鄉村。2014年下半年以來，以迎接南水北調中線工程順利通水為契機，重點選擇“一點一環”(南水北調中線工程陶岔渠首區域、環南陽市中心城區)6個試點移民村(淅川縣厚坡鎮柴溝村、淅川縣九重鎮樺櫟扒村、社旗縣橋頭鎮馬蹬村、宛城區紅泥灣鎮清豐嶺村、臥龍區蒲山鎮楊營村、唐河縣畢店鎮凌崗村)，累計投入移民資金2300多萬元，目前6個試點村“一村一業、一村一品”產業發展格局初步形成，村容村貌干凈整潔，綠化美化煥然一新，成為全市美麗鄉村建設樣板村和統籌城鄉發展的示范區，為全市美麗鄉村建設培育了典型、樹立了標桿、提供了經驗。
治理創新破痼疾
在市場經濟大潮中，農村社會發生著深刻劇烈的變動，村級管理出現許多薄弱環節，經歷了搬遷動蕩的移民村問題更多。目前，社會治理創新舉措破解了“三農”工作中的一些痼疾，南陽市移民村的內生動力被激活，呈現出欣欣向榮的喜人景象。
按照省移民辦工作要求，各級移民部門積極創新移民村社會治理，成立“三會兩組織”(民主議事會、民主監事會、民事調解委員會和經濟合作組織、物業管理組織)，構建了社會組織廣泛參與的新型移民村社會治理機制，提高了移民自我管理、自我發展能力。
規范運行管理。在創新村務民主管理方面，提出建立“三會”必須立足于《村民委員會組織法》、《村民委員會自治法》基礎，并且提出民主議事會是經村民會議或村民代表會議委托并在其授權范圍內行使村組自治事務議事權、決策權，討論決定村級日常事務的常設議事機構。提出民主議事會必須經村民代表會議履行授權委托手續方能行使職權。同時根據村子規模，明確了民主議事會成員人數。
在創新村級經濟組織管理方面，從一開始就嚴格執行《農民專業合作社法》，每個專業合作社有組織機構、辦公場所、組織章程、規章制度、會員檔案、質量安全承諾書“六有”內容，逐步提高規范化程度，并采取統一良種供應、統一投入品采購、統一防疫、統一生產管理、統一技術服務、統一產品銷售“六統一”手段，落實系列化服務，所有試點村專業合作社實現證照齊全，基本達到有證照、有場所、有帶動、有制度、有基地、有市場“六有”標準。
在創新村級公共服務方面，對村社會服務管理的內容進行了全面界定，特別提出各試點村組建的物業公司要實行市場化運作，從一開始組建就要與村分離開來，自主經營，自負盈虧，村與物業公司實行嚴格的合同管理制度，每年簽訂詳細的物業服務合同，明確服務項目內容及其達到的標準、收費標準及支付條件。
夯實村級組織建設。市委組織部、市民政局、市移民局下發了關于在南水北調丹江口庫區移民村組織開展黨支部分類晉級活動的意見，實施包聯共建，按照“五個好”的要求，對移民村黨支部按一、二、三類標準進行排隊，有針對性地實施達標升級工作。同時，加強移民村黨支部書記培訓，納入年度移民干部培訓計劃，采取多種形式幫助村黨支部書記開闊視野，轉變觀念，提高素質，增強自富帶富能力，切實發揮好先鋒模范作用。
調處矛盾保穩定
南陽市委、市政府始終把移民信訪穩定工作放在重中之重的位置來抓，疏堵結合，標本兼治，建立長效工作機制，致力于從源頭上解決移民穩定問題。分管移民工作的市委常委、副市長張生起要求從2014年起成立移民信訪工作督導評判組，定期研判移民信訪工作，并實行一月一評判、一周一通報、一月一例會制度，從根本上解決南水北調移民信訪問題，其經驗工作法被國調辦轉發。
及時解決后續遺留問題。移民部門多次開展移民后續問題集中處理活動，共解決各類問題上千個，鞏固了移民安置成果。
深入實際化解信訪積案。2013年9月份以來，省移民辦組織開展了“下基層、解民憂、辦實事”活動，南陽市移民局積極抓好貫徹落實，領導班子成員包縣聯鄉聯村，組成了9個工作組，各工作組走村串戶，調查研究，跟蹤解決移民實際困難和問題，有效化解了移民穩定風險。
認真做好移民信訪工作。各級移民部門自覺轉變工作作風，變上訪為下訪，開辟移民問題綠色通道，保證件件有落實、事事有回音。三年來，共排查化解各類矛盾糾紛3000多起，一些群眾反映突出的問題得到妥善解決，贏得了移民群眾信賴。
完善移民信訪機制。2014年4月份以來，移民部門認真貫徹落實國家信訪局出臺的《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，明確縣區屬地管理責任，采取逐級辦理的辦法，努力把問題解決在基層。
2014年是南水北調中線工程通水之年，在全力完成“常規動作”的同時，南陽還積極做好一些“特殊動作”，為碧水送京津奠定堅實基礎。
開展移民穩定發展年活動。2014年4月27日，市移民局下發《關于實施移民穩定發展年活動的意見》，把移民信訪穩定、經濟發展、移民收入等作為重要考評內容，科學設計，細化指標，嚴格考評，確保活動取得實效，為迎通水營造寬松環境。
開展“百日大排查”活動。2014年7月上旬市移民局啟動了保蓄水安全“百日大排查”活動。目前，淅川縣已排查出矛盾糾紛47起、化解處理44起，另3起正在解決當中；172米高程以下涉水農村外項目均已如期完工；總投資8500萬元涉及10個鄉鎮70多個移民集中安置點的高切坡、高填方治理，已委托長江設計公司完成了規劃報告并通過評審，正在進行初步設計；總投資950萬元的14個監測點工程2014年5月底建成投入使用以來，監測工作運行良好。
在采訪南陽市委書記穆為民時，他深有感觸地說：“南水北調世紀偉業，廣大移民工作者和移民群眾在服務大局中形成的‘忠誠擔當、大愛報國’的移民精神，成為加快南陽轉型跨越、綠色崛起的精神財富。如何實現移民‘搬得出、穩得住、能發展、可致富’是一項艱巨的任務。當前移民工作正在發生深刻變化，已經從階段性工作轉變為經常性工作，從單向工作轉變為綜合性工作，從局部性工作轉變為全局性工作。要堅持兩個文明建設一起抓，提升工作水平和發展水平，努力把移民村建設成為全市‘美麗鄉村’的示范區。”
當年，移民群眾的無私奉獻奠定了千秋偉業的第一塊基石。如今，實現一渠清水北送的世紀夢想已成為現實。明天，水源地的移民新村必將更加美麗！(原載河南日報)(本版攝影：崔培林)
