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        河南"單身證明"難以取消 多部門表示仍有需要

        A-A+2015年9月19日08:57大河 報評論

         一紙單身證明,直接影響到生活的多個方面。  一紙單身證明,直接影響到生活的多個方面。

          記者 蔡君彥 見習記者 韓謹伊文 記者 白周峰 攝影

          核心提示|前天,民政部新聞辦發布消息稱,除對涉臺和哈薩克斯坦等9國的公證事項外,群眾將無需提供(無)婚姻登記記錄證明。目前,我省暫未正式接到通知,相關業務仍在辦理,不過,在百姓生活中,“單身證明”仍有著多種用途,民政部通知取消后,還需要的話該咋辦?

          針對很多民眾關心的話題,昨天下午,民政部回應:婚姻登記信息可以通過部門間直接核對,群眾辦事無需再提供(無)婚姻登記記錄證明。

          探訪

          “單身證明”難以取消?多部門表示仍有需要

          證明當事人在一定時間段、一定區域內沒有結婚登記記錄的“單身證明”,對咱老百姓的生活影響有多大?來看看它的N種用途,可見一斑,曾有網友感慨,“單身證明”無處不在。

          申請公租房

          鄭州市住房保障和房地產管理局有關負責人表示,鄭州符合條件的單身者可申請公租房,但需要開具“單身證明”。

          該負責人表示,申請保障房需提供的資料中,“婚姻狀況證明”必不可少。比如,申請者A已結婚,雖然他名下沒房產,但是他愛人名下有房產,他的家庭就不屬于住房困難群體,他就不能申請公租房。目前房管部門、民政部門信息不聯網,房管部門不掌握他是否單身,必須提供相關證明。

          該負責人表示,房管部門也關注到民政部取消“單身證明”的消息,目前并未拿出相應的解決方案。百姓申請公租房,還按先前要求須提供“單身證明”。□記者王磊

          申請公積金貸款

          房產交易

          “單身證明”在房產交易中也很常見。由于買首套房要比買二套房首付門檻低、商業貸款利率低等原因,買房人為了能夠爭取到首套房的資格,往往都會盡力爭取。已婚人士要證明首套房,只要攜帶結婚證;對于單身或離異者來說,要證明首套房,只能去開具“單身證明”。

          同時,在向銀行申請商業貸款時,銀行需要審查資產、查看還款能力,單身的話,也需要提供“單身證明”。此外,在房產交易中,需要當事人出具“單身證明”,為的是避免賣房當事人一方隱瞞房屋權屬,損害買房人的利益。

          跨國婚姻公證

          不少公證業務也需個人出具(無)婚姻登記記錄證明,比如,在跨國婚姻、房產繼承等方面進行公證時。

          河南省黃河公證處主任張金亮表示,公證部門依據“單身證明”和個人聲明,進行核實后給予公證,是對公民的保護措施,通過證明和公證來提升信息真實性,防止騙婚事件的發生。

          此外,在房產繼承等進行公證時,也需個人出具(無)婚姻登記記錄證明,這是為了更好地保護每個繼承人的權利。個人有無婚姻登記記錄,對財產的分割會有直接影響。

          低保申請 落戶

          民政部門系統內有一項審核涉及到“單身證明”,就是低保審核。原因是認定低保戶,離不開家庭關系證明,需要查清家庭人均年收入,而單身證明只是其中的一個部分。取消“單身證明”后,怎么認定低保,民政部門工作人員表示,目前還沒有明確的解決方案,需要等上級通知。

          “單身者申請公積金貸款,須出具‘單身證明’。”鄭州住房公積金管理中心相關負責人說,鄭州對單身職工和已婚職工在住房公積金貸款政策方面是有差異的。

          根據鄭州公積金新政,在鄭州市區內辦理公積金貸款,夫妻雙方均符合貸款條件的,貸款最高額度為60萬元;如果是單身且符合貸款條件的,貸款最高額度為40萬元。申請者須出具“單身證明”,可防止有已婚的人在配偶正在使用公積金貸款的情況下,重復申請。

          此外,因為家庭首套房貸款和二套房貸款利率不一樣,有的家庭通過“假離婚”取得“單身證明”,爭取以首套房資格貸款。

          該負責人表示,公積金管理部門也密切關注此事,目前還沒拿出解決方案。 □記者王磊

          記者從公安部門獲悉,在未婚子女投靠父母落戶時,要求開具“單身證明”。要證明是“未婚子女”,需到婚姻登記處開證明。民政部門不能開具該證明,該如何認定“未婚子女”?工作人員表示,目前還沒相關措施。

          需“單身證明”的地方還有很多

          比如,出國旅游、出國留學、申請保險理賠、入職登記、參加相親俱樂部、夫妻離婚后證明房產情況等等,各部門有各部門需要的緣由。

          析因

          有關部門為降低風險催熱了“單身證明”

          排隊開“單身證明”的人比辦理結婚登記的都多……此前盛傳網絡的段子,是真實寫照。在鄭州市金水區,多時有3個窗口同時辦理“單身證明”。民政部門出具的單身證明數量一直數量可觀,以鄭州市為例,2011年共100532份;2012年共129271份;2013年156897份;2014年145543份。

          為啥“單身證明”需求量如此之大?業內人士表示,“單身證明”是被市場催熱的,究其原因,是相關部門希望降低風險系數。

          早些年,單身證明是由單位或者社區出具,2003年新《婚姻登記條例》實施后,結婚、離婚就不需要單位或社區開證明了,原本由單位或者社區開具的婚姻狀況證明,也不再由單位負責,之后曾出現了短暫的空白。2005年,民政部門開辦單身證明這項業務。

          鄭州市民政局相關負責人說,“單身證明”需求量急劇增長,和社會快速發展和經濟活動的日趨頻繁有很大關系,具體到鄭州而言,從2008年開始日漸火熱。“老百姓接連辦‘單身證明’,其實是被動接受,主要是很多部門的風險意識,要通過種種證明把風險系數降到最小。”

          預測 大數據時代信息共享是大勢所趨

          民政部取消“單身證明”引發熱議,讓人們更加重視大數據時代、如何實現信息共享的大命題。

          “信息共享,是大勢所趨。”河南省民政廳社會事務處處長彭國平說,目前,全省婚姻系統聯網也已實現,正進行歷史婚姻登記數據的補錄工作。隨著全國婚姻系統聯網后歷史數據日益完整,居民婚姻狀況查詢會更方便,前提是要建立龐大的信息庫。

          廈門大學公共事務學院社會學系朱冬亮教授對此表示,未來是大數據時代,政府應加強對公民信息的收集、整合,建立查詢平臺,而不是讓公民再去開具其他證明,目前的技術,已經有能力打破部門之間的限制。

          “實現信息共享的同時,還要注意保護好個人隱私,這需要國家層面進行部署設計。”張金亮說,很多部門掌握的信息,其實是社會公共資源,目前各部門依據各自的規章制度進行管理,造成信息資源分割,這是證明過濫的根源之一,國家牽頭實現公共信息聯網,授權有需要的部門進入查詢,是解決之道。另一方面,還需要通過法律制度的完善,逐步建立完善的公信力體系,對不誠信者進行懲戒,也會對減少證明過濫怪象有幫助。

          民政部回應

          取消“單身證明”后可通過部門間直接核對

          民政部發通知說不再辦“單身證明”,可是,老百姓諸多生活領域還需要“單身證明”,怎么辦?昨天下午,大河報記者致電民政部新聞辦,被告知將很快有消息發布到民政部官方網站。

          隨后,記者登錄民政部官方網站,看到“民政要聞”中的最新信息:《婚姻登記信息可以通過部門間直接核對群眾辦事無需再提供(無)婚姻登記記錄證明》。

          其中提到:對于證明取消后的工作,各地民政部門要加強信息化建設,并會同相關部門落實部門間信息核對的具體措施。如相關部門根據法律法規依據、需要了解核對當事人婚姻登記情況的,可以通過開放信息核對端口、公函往來等多種方式,在部門間直接完成信息核對工作,不再需要當事人在婚姻登記信息使用部門和民政部門之間往返奔波,以切實減輕當事人辦事創業的負擔,真正將簡政放權要求落到實處。

          相關吐槽

          核對工作多了咋確保相關部門配合?

          對于民政部給出的解決之道,有人叫好,覺得部門間直接核對,給老百姓減負了。也有人擔憂:開放信息核對端口需要一定的基礎平臺,“空檔期”怎么辦?至于公函往來,張金亮等人則表示,以往去核對當事人信息時,多次被工作人員以工作繁忙為由冷落,如果今后信息核對工作多了,如何確保工作人員會熱情地配合?

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