四大歷史文化片區(qū)繪就鄭州文化地圖
●商都歷史文化片區(qū)
●古滎大運河文化片區(qū)
●二砂文化片區(qū)
●二七文化片區(qū)
提出“硬舉措”，強化責任
意見讓文物保護工作有了“指路明燈”
記者了解到，意見共分為四部分，即重要意義、總體要求、重點任務(wù)、保障措施，涵蓋20個方面的政策措施。其中，前兩部分圍繞加強文物工作的重要性、緊迫性和新時期文物工作的指導思想、基本原則和主要目標展開；重點任務(wù)部分主要圍繞加大文物保護力度、推進文物合理利用、提升文物管理水平等方面展開；保障措施部分主要圍繞強化責任、經(jīng)費保障、科技引領(lǐng)、人才支撐等方面展開。
任偉表示，一直以來，加大文物保護力度、推進文物合理利用、提升文物管理水平都是文物工作的重點任務(wù)。
“十二五”期間，鄭州被確立為國家文物局重點支持的六個大遺址片區(qū)之一。先后編制完成鄭州大遺址片區(qū)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)文物保護規(guī)劃、“六線”控制規(guī)劃中的“紫線”規(guī)劃等多項文物保護專項規(guī)劃，使文物保護與城市規(guī)劃建設(shè)得到有效銜接。
作為“十三五”的開局之年，2016年，鄭州市文物博物館事業(yè)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念指導下，以鄭州大遺址片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引，以“六大特色片區(qū)”建設(shè)為抓手，積極發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，著力打造鄭州世界歷史文化名城，世界文化遺產(chǎn)保護與管理成效明顯，文物保護基礎(chǔ)性工作不斷強化。
任偉介紹，此次，在加大文物保護力度方面，意見提出了“硬舉措”： 一是對不可移動文物保護，除了繼續(xù)強調(diào)開展搶救性保護外，還要加強文物日常養(yǎng)護巡查和監(jiān)測保護，重視歲修，減少大修。二是加強省市重點項目、港區(qū)建設(shè)和城區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的文物保護，既突出嚴格執(zhí)行文物保護法，也做好基本建設(shè)中的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護工作，防止建設(shè)性破壞行為。三是在加強文物保護規(guī)劃編制實施方面，將文物保護規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法劃定文物保護單位保護范圍和控制地帶，向社會公開，接受社會監(jiān)督。四是積極優(yōu)化文物保護政策環(huán)境，文物部門將借助信用評價平臺，在行業(yè)準入、資質(zhì)評定、評先創(chuàng)優(yōu)等領(lǐng)域把好關(guān)口，進一步提升文物保護管理水平。
在“強化責任”方面，意見明確提出“要把文物工作作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考”。“根據(jù)《文物保護法》有關(guān)內(nèi)容，意見還強調(diào)了嚴格責任追究，其中一大亮點就是新增建立文物保護責任終身追究制；建立文物安全約談制度，對影響惡劣的案件發(fā)生地政府負責人進行約談。這一條借鑒了環(huán)境保護等領(lǐng)域，適應(yīng)發(fā)展新要求。”任偉說，意見強調(diào)加強文物行政機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化職能配置，充實人員力量，切實提升依法履職和守土盡責的能力；與部門建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制，適時開展聯(lián)合檢查和整治行動，加強文物保護管理。
遺址和綠地“牽手”
將古老而厚重的文化融入現(xiàn)代化城市生活
“意見在科學總結(jié)近年來文物工作實踐的基礎(chǔ)上，圍繞當前文物工作存在的突出問題，著眼破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，提出了一些硬性措施，全篇貫穿堅持公益屬性，可謂是指導新時期文物工作的綱領(lǐng)性文件。”任偉表示，意見的總體思路和主要內(nèi)容概括起來說，就是“深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊含的文化內(nèi)涵和時代價值，切實做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”。
而鄭州市委、市政府在2017年春節(jié)后的第一個工作日（2月3日），就已經(jīng)組織召開了2017年生態(tài)建設(shè)動員大會，下發(fā)“生態(tài)保遺工程”專項實施方案，全面啟動“生態(tài)保遺”系統(tǒng)工程。
據(jù)了解，按照“先易后難、以人為本、分級建設(shè)、輻射帶動”4個標準，鄭州市將在2017年至2020年之間，建設(shè)中心城區(qū)、比鄰區(qū)和城郊接合部3個遺址生態(tài)文化公園文化帶，規(guī)劃建設(shè)遺址生態(tài)文化公園75處，完成生態(tài)綠化面積5萬畝，投資總額95億元，其中財政補貼22億元。遺址生態(tài)文化公園建設(shè)以政府為主導，鼓勵引導社會力量參與。
任偉介紹說，“生態(tài)保遺”工程是在生態(tài)建設(shè)的大背景下提出的，目的是促進古遺址在提升居民生活環(huán)境質(zhì)量、拓展文化休閑活動空間、輻射帶動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。是以國家文物保護基本方針為指引，以政府為主導，以遺址文化內(nèi)涵展示為特色，通過連片建設(shè)“地上綠樹蔥蘢，地下氣象萬千”的遺址生態(tài)文化公園，促進土遺址文化內(nèi)涵展示與休閑空間拓展、生態(tài)環(huán)境改善、城市文脈延續(xù)相結(jié)合，實現(xiàn)文物資源密集地區(qū)土遺址片區(qū)化、集群化、生態(tài)化保護的文物保護系統(tǒng)工程。
“文物是無形文化遺產(chǎn)的有形載體，圍繞文物保護進行的各項工作，必然也是實實在在的。”任偉說，大家在為鄭州珍貴文物資源驕傲的同時也必須承認，這些文物資源大多年代久遠、觀賞性不強，且很多“隱身”于城市建成區(qū)乃至核心區(qū)，將古老而厚重的遺址與現(xiàn)代化城市生活相協(xié)調(diào)、融合的最佳方式，就是遺址公園、歷史文化片區(qū)的建設(shè)。
