原標題：《[2020河南民生實事落實情況?]完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造76萬戶》
映象網(wǎng)訊 （記者 陳偉然 實習(xí)生 薛佩宜 王婉婉 文/圖）1月15日，2020年河南重點民生實事落實情況新聞發(fā)布會舉行。記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，截至2020年12月底，全省完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造76萬戶，超額完成50萬戶的民生實事工作目標任務(wù)。
堅持高位推進。河南省人大常委會專門到洛陽、周口、許昌、漯河、宜陽、登封等市縣調(diào)研，并在2020年9月份聽取了省政府關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的專題匯報，作為重要議題進行審議。各地黨委、政府積極承擔起老舊小區(qū)改造的工作重任，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標任務(wù)，落實工作責任，健全推進機制，加強組織協(xié)調(diào)，確保目標任務(wù)認真扎實地完成。比如，鄭州市將老舊小區(qū)改造納入中心工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立市、區(qū)（縣）兩級老舊小區(qū)綜合改造工程指揮部，有力推動工作進展。
完善政策保障。除了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)改委、財政廳聯(lián)合印發(fā)了《深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，并制定了《河南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作考核評價辦法》外，全省18個省轄市也均制定出臺了本地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標準，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供了技術(shù)支持和保障。鄭州、洛陽、許昌、漯河等城市出臺了加裝電梯資金補助辦法。
扎實推進項目實施。一是做好項目謀劃。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，指導(dǎo)各地市完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目庫。把居民改造意愿強、參與積極性高、積極拆除違法違章建（構(gòu)）筑物、自愿出資和承諾交納物業(yè)費、補建續(xù)籌住宅維修資金的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，優(yōu)先納入改造計劃。改造中，注意貫徹“共同締造”的理念，充分尊重群眾、發(fā)動群眾，喚發(fā)群眾的主人翁意識、家園意識，組織群眾全程參與老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)群眾意愿確定改造內(nèi)容和標準，讓群眾監(jiān)督改造工作質(zhì)量，讓群眾評價改造效果，讓老百姓滿心滿意。
二是簡化審批程序。老舊小區(qū)改造項目，時間緊，內(nèi)容多，涉及面廣，按慣常做法難以保障項目及時開工。全省各地積極開辟城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批“綠色”通道，簡化審批程序，全面推行網(wǎng)上審批，推廣運用容缺辦理、多評合一等措施，大大加快了項目審批進度。焦作市下放建設(shè)工程施工許可、建筑市場監(jiān)管及執(zhí)法、建筑工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)督、竣工驗收備案4個審批權(quán)限至區(qū)住建局，同時取消老舊小區(qū)改造提質(zhì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，改為“老舊小區(qū)改造提質(zhì)規(guī)劃意見”。
三是扎實推進項目建設(shè)。為努力克服新冠病毒疫情對項目進展帶來的嚴重影響，及時印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開復(fù)工工作的通知》，指導(dǎo)各地在確保疫情防控工作的前提下，做好項目復(fù)工保障，推動改造項目盡早復(fù)工。同時，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作調(diào)度，建立工作臺賬，實時跟蹤和督促各地進展，幫助地市解決遇到的困難和疑惑。加強改造項目質(zhì)量安全管控，確保老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全。
四是探索創(chuàng)新改造模式。針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)普遍存在的規(guī)模小、分布散、空間亂、公共服務(wù)設(shè)施難以配套、實施物業(yè)管理難度大等問題，不少地方結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，積極進行探索創(chuàng)新，實施連片改造的片區(qū)改造模式。鄭州市打破“小區(qū)問題小區(qū)解決”的思維模式，結(jié)合規(guī)模化社區(qū)建設(shè)，通過相鄰小區(qū)聯(lián)動改造，整合利用公共資源，實現(xiàn)連片改造。鶴壁市按照“合小并大、合亂并整、合塊并片”的原則，整合零散樓院，拆除小區(qū)間圍墻隔閡，實現(xiàn)資源、空間、設(shè)施共享。
五是積極推進既有住宅加裝電梯工作。指導(dǎo)各地積極落實《關(guān)于城市既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》，成立專門工作機構(gòu)，加快推進老舊小區(qū)加裝電梯工作。2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中已加裝電梯135部，在建224部。
多元化做好資金籌措。2020年，爭取國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補助資金96.2億元，資金規(guī)模居全國首位。我省各級財政克服資金短缺的難題，從地方財政資金中安排了補助資金23.2億元。同時積極引導(dǎo)社會各方參與，多渠道籌集改造資金，實現(xiàn)資金投入的多元性。一是積極引入社會資本。支持地方通過政府購買服務(wù)、委托經(jīng)營等方式，引入專業(yè)機構(gòu)、社會資本參與老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等運維。二是鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位和管線單位出資參與改造工作，協(xié)調(diào)管線單位以最大的優(yōu)惠讓利群眾。三是吸引金融機構(gòu)參與老舊小區(qū)改造。積極與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行等金融機構(gòu)對接，引入金融機構(gòu)支持老舊小區(qū)改造。“十四五”期間，中國建設(shè)銀行將為鄭州市老舊小區(qū)改造提供100億元貸款支持。開封市獲得國家開發(fā)銀行授信8億元專項用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造貸款支持。四是發(fā)行專項債券。指導(dǎo)市縣發(fā)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項債，2020年發(fā)行專項債券9.33億元。五是動員居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則，鼓勵和引導(dǎo)居民主動出資參與改造。將群眾參與度高、改造意愿強、出資比例高的老舊小區(qū)優(yōu)先列入改造計劃，2020年群眾出資累計達到1.5億元。
建立健全長效管理機制。指導(dǎo)各地按照“一次改造、長期保持”的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實際狀況，制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)后期管理方案，建立健全長效管理機制，推進物業(yè)管理全覆蓋，鞏固改造成果。一是積極推行市場化物業(yè)管理。通過政策引導(dǎo)，鼓勵實行專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理，市、縣級財政適當對接管城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)給予政策支持或資金補助。二是推進居民自治管理。對規(guī)模小、分布散，難以實行市場化物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，連片打包，實行保障性物業(yè)管理。對不具備物業(yè)管理條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主完善自治組織，建立自治管理隊伍，選出樓棟長負責引導(dǎo)居民認管認養(yǎng)服務(wù)區(qū)域和具體項目，實現(xiàn)居民自我管理。鶴壁市堅持老舊小區(qū)改造與管理相結(jié)合，指導(dǎo)業(yè)主選擇物業(yè)管理單位，實現(xiàn)長效管理全覆蓋。
下一階段，將進一步完善我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作計劃，健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實完成好我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作任務(wù)。更注重落實好“共同締造”理念，發(fā)揮好老舊小區(qū)居民的家園意識，進一步調(diào)動群眾參與積極性，充分尊重人民群眾的意愿，保護好群眾利益，努力把這項民生實事扎實做好，讓人民群眾得到更多的幸福感和安全感。把老舊小區(qū)改造與城市更新有機結(jié)合，推動老城區(qū)連片改造，加快改善城市人居環(huán)境，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。
