來(lái)源：映象網(wǎng)-東方今報(bào)
原標(biāo)題：《記者跑腿|商丘市民企業(yè)名稱在預(yù)核準(zhǔn)保留期內(nèi)被搶注 市場(chǎng)監(jiān)管人員稱不知情》
大象新聞·東方今報(bào)記者 倪政偉/文圖
相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)立公司可先申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，這樣可以使企業(yè)避免在籌組過程中因名稱不確定性而帶來(lái)后期重復(fù)勞動(dòng)、重復(fù)報(bào)批現(xiàn)象。近日，商丘市民王女士向大象新聞·東方今報(bào)反映稱，自己申請(qǐng)取得預(yù)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱，卻在保留期內(nèi)被別人搶注了，商丘市場(chǎng)監(jiān)管部門在工作過程中疑似涉嫌失職。
對(duì)此，商丘市梁園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員稱，搶注者信息查詢不到，不清楚為何出現(xiàn)這種情況，如對(duì)方惡意注冊(cè)將強(qiáng)制變更名稱。
市民投訴：保留期內(nèi)被搶注 擔(dān)心之前努力白費(fèi)
“如果這個(gè)名稱被其他人占據(jù)了，那么我們之前的許多努力都會(huì)白費(fèi)了。”王女士告訴記者，她在商丘市梁園區(qū)李莊鄉(xiāng)準(zhǔn)備開一座加油站，名稱為“商丘市梁園區(qū)中運(yùn)加油站”。2020年7月9日，經(jīng)商丘市梁園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局李莊鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所辦理，取得了《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)核通知書”）。
可沒想到，她去李莊市場(chǎng)監(jiān)管所申請(qǐng)延長(zhǎng)保留期時(shí)，卻被告知，“中運(yùn)加油站”的名稱，已被其他人預(yù)核準(zhǔn)了，王女士已無(wú)法使用該名稱了。
王女士發(fā)現(xiàn)，這個(gè)后預(yù)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為“商丘市中運(yùn)加油站”，搶注的時(shí)間為2020年11月5日，恰恰在她申請(qǐng)的“商丘市梁園區(qū)中運(yùn)加油站”名稱預(yù)核準(zhǔn)的保留期內(nèi)。
在王女士提供的《預(yù)核通知書》上顯示：“商丘市梁園區(qū)中運(yùn)加油站”已在2020年7月9日核準(zhǔn)通過，保留期至2021年1月9日。在保留期內(nèi)，企業(yè)名稱不得用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。“也就是說(shuō)，在給我保留的第四個(gè)月內(nèi)，被其他申請(qǐng)人搶注了。”
王女士質(zhì)疑，在預(yù)核通知書保留期內(nèi)，商丘市場(chǎng)監(jiān)管部門為何會(huì)批準(zhǔn)其他申請(qǐng)人的關(guān)于該企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)？自己還能不能保留該企業(yè)名稱？這個(gè)問題怎么才能解決？
市場(chǎng)監(jiān)管部門回應(yīng)：不清楚出現(xiàn)原因 如對(duì)方惡意注冊(cè)將強(qiáng)制變更名稱
《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，在同一企業(yè)登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人擬定的企業(yè)名稱中的字號(hào)不得與下列同行業(yè)或者不使用行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述的企業(yè)名稱中的字號(hào)相同：其中第一款為：已經(jīng)登記或者在保留期內(nèi)的企業(yè)名稱，有投資關(guān)系的除外。
3月29日上午，記者來(lái)到了商丘市行政服務(wù)大廳。梁園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批窗口工作人員告訴記者，3月25日，李莊鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所曾反饋過該情況，但他們也不了解為何出現(xiàn)這種情況。
“出現(xiàn)這樣的情況，我們也是第一次遇到。”
梁園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批窗口負(fù)責(zé)人徐靜告訴記者，有相同企業(yè)名稱的預(yù)核準(zhǔn)，系統(tǒng)肯定不會(huì)通過，即便有人想強(qiáng)行通過，系統(tǒng)也會(huì)攔截。
徐靜表示，通過系統(tǒng)查詢，“商丘市中運(yùn)加油站”的預(yù)核準(zhǔn)信息內(nèi)，沒有留下申請(qǐng)人的姓名、聯(lián)系方式和其他備案信息。同時(shí)，經(jīng)聯(lián)系商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門，也未找到上述信息。也就是說(shuō)，該企業(yè)名稱申請(qǐng)人是誰(shuí)、哪個(gè)層級(jí)的部門為其辦理的預(yù)核準(zhǔn)，都處于未知狀態(tài)。
徐靜希望，她和申請(qǐng)人王女士、李莊鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所專管員能夠共同會(huì)面，了解詳細(xì)情況，商討一下解決辦法。
徐靜表示，如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)“商丘市中運(yùn)加油站”是惡意注冊(cè)的，他們可對(duì)其名稱進(jìn)行強(qiáng)制變更，“肯定要有個(gè)先來(lái)后到。”
記者手記：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 更需要監(jiān)管部門“管得住”
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，是為了防止企業(yè)重名而做的一個(gè)前期審核。否則一旦申請(qǐng)人的公司章程，財(cái)務(wù)制度等資料都準(zhǔn)備齊全了，在審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱不能用，還得再要準(zhǔn)備一次材料。而有了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，該名字可用去準(zhǔn)備材料，并預(yù)留有期限，以保證名稱一次通過！
2019年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》中，取消的行政許可事項(xiàng)中包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。取消審批后，改為企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）自主申報(bào)名稱，市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)核準(zhǔn)名稱。《決定》同時(shí)要求，要制定完善事中事后監(jiān)管措施，確保放得開、接得住、管得好。
也就是說(shuō)，企業(yè)名稱申報(bào)方便了群眾申請(qǐng)，但后續(xù)監(jiān)管更要嚴(yán)格。否則，很可能會(huì)損害申請(qǐng)人合法利益，打擊其積極性。這就對(duì)監(jiān)管部門提出了更高要求。
在采訪中，王女士告訴記者，自得知名稱被預(yù)留期內(nèi)搶注后，她和合伙人的積極性受到了打擊，非常擔(dān)心前期的努力白費(fèi)了，不知道下一步該如何處理。而搶注名稱的申請(qǐng)人相關(guān)信息和搶注方法卻都處于未知，更讓王女士沮喪。
近年來(lái)，商丘市在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展而努力奮斗。今年2月22日，商丘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)召開。會(huì)議提出，要以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，管出公平和正義。
營(yíng)商環(huán)境好了，更多更大的項(xiàng)目才能引得來(lái)、留得住、建得好，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。而這，就需要相關(guān)職能部門工作人員強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、法律意識(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高品質(zhì)的政務(wù)服務(wù)水平和規(guī)范文明的執(zhí)法監(jiān)管行為來(lái)助推市場(chǎng)繁榮。同時(shí)，相關(guān)職能部門的監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員，堅(jiān)決查處失職違法違紀(jì)行為，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
