點(diǎn)評(píng)人：副省長(zhǎng)張維寧搶抓發(fā)展機(jī)遇狠抓集群培育注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)綠色發(fā)展
——全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第一組觀摩點(diǎn)評(píng)
第一觀摩組在省委書記郭庚茂帶領(lǐng)下，先后對(duì)濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、新鄉(xiāng)五市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩。大家普遍感到，省委省政府決策科學(xué)正確，五市狠抓落實(shí)、盡心努力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科學(xué)發(fā)展載體發(fā)展快、變化大，成效顯著，令人振奮；更加深刻地感受到，建設(shè)科學(xué)發(fā)展載體既是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，更是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)造良好態(tài)勢(shì)的重要支撐，意義重大、影響深遠(yuǎn)，必須持續(xù)推進(jìn)并不斷完善提升。
2014 年，五市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩區(qū)”和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、帶動(dòng)強(qiáng)、潛力大等特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越凸顯，2014年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)25.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.8%，工業(yè)增加值、實(shí)際利用省外資金、新增就業(yè)等主要指標(biāo)對(duì)各市的貢獻(xiàn)率均超過(guò)60%，星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到23家，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到2個(gè)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到31個(gè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面提速，在建千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，完成投資增長(zhǎng) 60.4%，吸納就業(yè)17萬(wàn)人，大型城市綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)劃體系逐步完善，城市功能區(qū)人口集聚明顯加快，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初顯，發(fā)展空間全面打開，為下一步提速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從觀摩情況看，五市對(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展載體的認(rèn)識(shí)更加到位，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城互動(dòng)、復(fù)合發(fā)展等內(nèi)涵的理解更加深刻，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極創(chuàng)新、大膽探索，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。第一，推進(jìn)專業(yè)化集群式招商，創(chuàng)新招商模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。第二，突破產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，提高行政服務(wù)效率，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造良好招商環(huán)境。第四，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育新業(yè)態(tài)新模式，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。第五，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)支撐條件，實(shí)現(xiàn)潛在優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。第六，運(yùn)用新技術(shù)新工藝，改造提升原材料性能，促進(jìn)原材料加工與終端消費(fèi)品雙向?qū)印５谄撸偌邸⒛厣?qiáng)融合，提升“兩區(qū)”服務(wù)功能。
觀摩中，我們也看到一些問(wèn)題和不足：一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集群優(yōu)勢(shì)尚不突出，創(chuàng)新能力仍然不足；一些地方對(duì)“兩區(qū)”內(nèi)涵、功能的認(rèn)識(shí)還不夠準(zhǔn)確，商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能有待增強(qiáng)，特色商業(yè)區(qū)特色化發(fā)展不夠；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)復(fù)合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、農(nóng)民變市民的體制機(jī)制和政策措施上還需加強(qiáng)。
我們建議，一是搶抓發(fā)展機(jī)遇。在完善“一站式”服務(wù)、提高行政效能、改進(jìn)招商方法上下更大功夫，強(qiáng)化定向招、專業(yè)招、精準(zhǔn)招，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是狠抓集群培育。在抓好百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，圍繞發(fā)展千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，按照最佳物流半徑等條件，完善區(qū)域配套體系，在市域乃至更大范圍形成以產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌。三是注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持落地企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新企業(yè)落地并重，切實(shí)把創(chuàng)新落實(shí)到產(chǎn)品上，落實(shí)到業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新上。四是推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí) “五規(guī)合一”要求，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。(文字整理：本報(bào)記者 平萍 張建新)
