來源：映象網(wǎng)-東方今報
【建議】該下放的權(quán)力要落實
那么，面對上述問題，應該怎么辦？
“要對直管縣政府實行‘全面直管’，必須綜合放權(quán)，注重實權(quán)下放。”孟白建議，對603項權(quán)限尚未落實到位或部分落實的，除涉及向中央請示和直管縣不具備承接條件的，在規(guī)定的時間內(nèi)全部落實到位，特別要注重把43項實權(quán)權(quán)限下放給直管縣；對直管縣暫不具備承接條件的事項，省直單位要加大對直管縣支持扶持力度，研究解決辦法。“對需要中央部委決定的事項，積極向中央編辦匯報，請求協(xié)調(diào)支持，省直部門也要抓緊向中央對口部委匯報，爭取國家部委在審批(管理)權(quán)限、指標額度、端口開發(fā)等方面賦予省直管縣設區(qū)的市級權(quán)限落實到位。”
【重點】省轄市和直管縣的競爭要處理好
孟白說，第一，要補償省轄市政府在省直管縣體制改革中的“財政損失”。在省直管縣改革之前，省轄市在城市化和工業(yè)化進程中發(fā)揮了很大作用。直管后，其利益受到了較大損失，所以省級財政應通過增加轉(zhuǎn)移支付等方式，加大對省轄市財政的補貼力度。第二，省級政府要處理好省轄市與直管縣之間的競爭矛盾。省直管之后，省轄市與直管縣從省級政府中獲得資源的機會相等，這必定會導致利益爭奪，省級政府應當協(xié)調(diào)這種競爭矛盾，既要顧及直管縣的經(jīng)濟發(fā)展需求，也要考慮省轄市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在項目、資金、政策等資源分配上要綜合考慮。
“要協(xié)調(diào)好地方政府的利益。”孟白表示，一方面，省轄市和直管縣應實行錯位發(fā)展模式。省直管后，省轄市的建制不能打破，只是在行政管理上實行省轄市和直管縣分治，這就要求省政府在戰(zhàn)略性框架下，依據(jù)它們的自身優(yōu)勢發(fā)展，并在此基礎上進一步加強省轄市和直管縣的合作，謀求共同發(fā)展。
“最后，要增強省級政府對直管縣的監(jiān)管能力。在市管縣體制下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展由省轄市做出宏觀調(diào)控。省直管后，省級政府的管理調(diào)控功能增大，如何直接協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟發(fā)展，如何直接監(jiān)管縣級政府，就顯得尤為重要。”孟白說。
