原標(biāo)題：《鄭州進(jìn)入特大城市背后 人口數(shù)據(jù)中隱藏著三個(gè)“秘密”》
大象新聞·東方今報(bào)記者 米方杰
連日來，“鄭州進(jìn)入特大城市”刷屏了，這一消息的出處是2021年第18期《求是》雜志上公布的由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國(guó)人口普查超大、特大城市人口基本情況》，圖表顯示，鄭州進(jìn)入了特大城市行列，在14座特大城市中排在第12位。
據(jù)悉，此次排名主要根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，按城區(qū)人口數(shù)排序。透過這些人口數(shù)據(jù)，我們看到了發(fā)展中的鄭州。而在鄭州的人口數(shù)據(jù)背后，還隱藏著三個(gè)“秘密”，對(duì)此，記者采訪了河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋，他進(jìn)行了解讀。
[秘密1]特大城市中鄭州總?cè)丝谧疃啵宫F(xiàn)出超強(qiáng)的人口吸納力
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，作為河南省會(huì)的鄭州，以1260萬常住人口成為全省唯一常住人口過千萬的市，常住人口占全省總數(shù)達(dá)12.68%。
此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的這一圖表，讓我們看到了全國(guó)視角下鄭州市的城市人口情況。
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，超大城市共有7座，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津；特大城市共有14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。
記者留意到，在14座特大城市中，從人口總數(shù)來看，鄭州是最多的，達(dá)1260萬人。排在第2位的是武漢市，人口總數(shù)為1245萬人，緊隨其后的是西安和杭州，分別為1218萬人和1194萬人。此外，在14座特大城市中，人口總數(shù)超過千萬的還有東莞市、青島市、長(zhǎng)沙市、哈爾濱市。
“這一數(shù)字背后體現(xiàn)出鄭州這座城市超強(qiáng)的人口吸納力”，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋表示，隨著多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，鄭州迎來千載難逢機(jī)遇，吸引了越來越多的外地人到鄭州發(fā)展。“最近10年，鄭州新增城市人口近400萬人，這在全國(guó)都是排在前列的。”
從全省各地流入的人口成為鄭州常住人口大量增加的最主要原因，在耿明齋看來，河南是人口大省，作為省會(huì)城市的鄭州，相較于省內(nèi)其他城市，對(duì)人口吸納能力更強(qiáng)。“省內(nèi)不少地市的人外出發(fā)展，首選的便是鄭州。人不斷涌入鄭州，說明發(fā)展中的鄭州創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)是比較多的。”
[秘密2]城區(qū)人口534萬人，鄭州區(qū)劃調(diào)整步伐需加快
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上述圖表顯示，在全國(guó)14個(gè)特大城市之中，鄭州真實(shí)的排名在第12位。
這是因?yàn)樘卮蟪鞘泻统蟪鞘械膮^(qū)別和排序，依據(jù)的都是城區(qū)人口數(shù)。鄭州市雖然常住人口總數(shù)達(dá)到了1260萬人，但城區(qū)人口卻為534萬人，低于武漢、東莞、西安、杭州等城市，因此在特大城市的排名要靠后一些。
超大、特大城市是如何劃分的？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局說明，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也對(duì)表格中的城區(qū)人口進(jìn)行了說明，明確城區(qū)人口指城區(qū)常住人口，而城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。
對(duì)此，耿明齋表示，這一數(shù)據(jù)的背后，反映鄭州的城市化需要進(jìn)一步推進(jìn)，同時(shí)區(qū)劃調(diào)整步伐也需加快。“鄭州這些年發(fā)展速度很快，隨著鄭州市城市人口的不斷增加，鄭州這座城市規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但與發(fā)達(dá)城市相比仍有差距，仍需進(jìn)一步加快推進(jìn)城市化。”
耿明齋同時(shí)指出，鄭州區(qū)劃調(diào)整滯后，是影響鄭州城區(qū)人口和鄉(xiāng)村人口倒掛的另一非常重要的因素。近幾年來，西安、濟(jì)南、合肥等不少城市都通過區(qū)劃調(diào)整擴(kuò)大了城市范圍，也增加了城區(qū)人口，而在這方面鄭州滯后一些。
“鄭州需加快區(qū)劃調(diào)整的步伐，加快推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)，這同樣是推進(jìn)城市化的一個(gè)重要舉措。”耿明齋表示，撤縣（市）設(shè)區(qū)是鄭州發(fā)展道路上必走的一步。“撤縣（市）設(shè)區(qū)后，不僅僅是城區(qū)范圍的擴(kuò)大，也有利于進(jìn)一步推進(jìn)城市化，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)體系也能真正實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。”
[秘密3]鄭州“朝氣蓬勃”，勞動(dòng)力人口超800萬人
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在這張表格中，還公布了各大城市15—59歲人口的占比。
15—59歲人口被稱為勞動(dòng)力人口，他們是社會(huì)生產(chǎn)的主力軍，數(shù)量多寡代表著一個(gè)區(qū)域未來發(fā)展的后勁和潛力。記者留意到，鄭州市15—59歲人口占總?cè)丝诘?8.11%，這也就是說，在鄭州市常住人口中，勞動(dòng)力人口達(dá)858.19萬人。
從各大城市15—59歲人口占比來看，鄭州的這一數(shù)字要高于沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、大連等特大城市，同時(shí)要高于上海、重慶、天津等超大城市。
“通過這一數(shù)字，體現(xiàn)出鄭州的‘朝氣蓬勃’，發(fā)展后勁十足。”耿明齋表示，這些數(shù)據(jù)從側(cè)面也反映了鄭州這座城市充滿著活力，勞動(dòng)力人口資源充沛，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。“流入的年輕人多，勞動(dòng)力人口多，代表著鄭州這座城市活力更強(qiáng)，發(fā)展后勁足。鄭州不缺人，尤其是不缺年輕人，意味著這座城市不缺創(chuàng)造力，有著更大的發(fā)展?jié)摿Α薄?/p>
通過梳理國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的這個(gè)圖表，記者同時(shí)留意到，鄭州市60歲及以上人口占比為12.84%，這一數(shù)據(jù)較上海、北京、重慶、成都、天津等5個(gè)超大城市，武漢、西安、杭州、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱、昆明、大連等11個(gè)超大城市要低。對(duì)此，耿明齋表示，鄭州市的老齡人口占比少，體現(xiàn)出鄭州的“負(fù)效應(yīng)”相對(duì)其他城市較低。
在耿明齋看來，有朝氣蓬勃的人口，就有朝氣蓬勃的鄭州，在各大城市中，鄭州具備吸引更多年輕人、勞動(dòng)力人口的能力。
不久前，智聯(lián)招聘聯(lián)合澤平宏觀課題組專家發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名》報(bào)告也印證了耿明齋的這一觀點(diǎn)，報(bào)告顯示，在2020年中國(guó)最具人才吸引力城市100強(qiáng)中，鄭州位居第19位。
