“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置條件一律取消；表述模糊的審批條件要具體化，不能具體化的先予以取消；與其他審批重復(fù)要求的審批條件申請人只提供一次，其他審批事項不再重復(fù)提供；應(yīng)該由審批機關(guān)掌握而轉(zhuǎn)嫁給申請人提供的審批條件一律取消。”李留憲說。
例如，鄭州市城管局從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸審批，該事項改革前的審批條件共9個，其中第三項前置條件“資信證明”，沒有列出哪些具體資信證明，最終，該項審批規(guī)范后減少至5個。
此外，鄭州市此次對第十輪行政審批制度改革保留的28項非行政許可審批事項逐一審核，全面清理取消，讓“非行政許可審批”成為歷史。
政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上審批”到“網(wǎng)上辦事”
“五單”靠什么落到實處呢？
靠“一網(wǎng)”，即鄭州市正在建設(shè)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。一個多月前，鄭州市門戶網(wǎng)站剛改版，現(xiàn)在登錄首頁，可以看到一個藍色的功能模塊，叫“五單信息公開”，目前還不能用。
鄭州市政府副秘書長商建東介紹，鄭州市政務(wù)網(wǎng)將具備行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、在線互動、效能監(jiān)察等“五大功能”，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”。今后不管你需要哪級政府部門辦事，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上就能搞定。
目前，鄭州市在行政審批壓縮、“兩集中兩到位”改革的基礎(chǔ)上，已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)上行政審批。未來，“網(wǎng)上審批”將擴展到“網(wǎng)上辦事”，證照年檢、申請許可等都包含在里面。這么方便的網(wǎng)，啥時候能用呢？
鄭州市計劃，明年1月1日，覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要正式啟動運行，實現(xiàn)權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、數(shù)據(jù)資源集中共享。
打破信息壁壘
避免“證明你媽是你媽”
鄭州未來的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)會不會也讓“證明你媽是你媽”？
商建東認為，避免這種情況的關(guān)鍵是各辦事部門的政務(wù)信息能否互通共享，這一方面需要有政策支持，以突破部門間的信息壁壘；另一方面需要在技術(shù)上防范信息安全。
他說，目前鄭州市利用統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，正在開展“證照信息”共享工作。下一步，鄭州市將以“五個清單”信息為基礎(chǔ)，梳理出各單位所擁有的信息資源的種類和數(shù)量，建立覆蓋全市的政務(wù)信息資源共享平臺，利用“一證通行”“一站申辦”“一網(wǎng)查詢”的方式，開發(fā)政府門戶網(wǎng)站、移動APP、微信公眾號等多種載體，推動行政審批和公共服務(wù)的網(wǎng)上辦理。
此外，鄭州市還將出臺電子政務(wù)項目建設(shè)、平臺建設(shè)等配套操作辦法，為政府信息資源共享提供制度保障。
