河南是中部地區(qū)第一人口和經(jīng)濟(jì)大省。2015年，河南省實(shí)現(xiàn)GDP總量3.7萬億元，位居全國(guó)第五位，占中部地區(qū)的比重達(dá)1/4；進(jìn)出口總額738億美元，位居中部第一位；戶籍人口10722萬人，常住人口9480萬人，分別位列全國(guó)第一和第三位；常住人口城鎮(zhèn)化率為46.9%，與全國(guó)56.1%的水平相差9.2個(gè)百分點(diǎn)。河南是全國(guó)的縮影，更是中部地區(qū)的縮影。河南領(lǐng)先的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，豐富的人力資源，巨大的城鎮(zhèn)化和消費(fèi)潛力，為綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣，打造促進(jìn)中部崛起的核心支撐和帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”期間，河南加快“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，著力打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐作用，為促進(jìn)中部崛起作出了重大貢獻(xiàn)。
河南要在“一帶一路”建設(shè)和中部崛起中實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，離不開國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。第一，“十三五”時(shí)期，國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，為河南打造“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊互動(dòng)合作的重要平臺(tái)、內(nèi)陸對(duì)外開放高地提供了重要契機(jī)，有利于凸顯河南作為連接京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大經(jīng)濟(jì)支撐帶中介樞紐的優(yōu)勢(shì)。第二，國(guó)家目前在制定實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，對(duì)于河南進(jìn)一步深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略，在糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐“三基地一樞紐”建設(shè)中厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了政策支撐。第三，國(guó)家加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)力度，編制實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和易地扶貧搬遷、以工代賑專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施“十三五”易地扶貧搬遷工程，有利于河南加快實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第四，國(guó)家把中原城市群作為中西部地區(qū)重點(diǎn)培育的跨省域城市群，有利于加快中原城市群一體化發(fā)展，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局，增強(qiáng)鄭州、洛陽(yáng)在“一帶一路”中的節(jié)點(diǎn)支撐作用，打造鄭州國(guó)家區(qū)域中心城市，建設(shè)鄭州都市區(qū)和國(guó)際商都。第五，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，有利于河南按照比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在更高層次上參與國(guó)際分工，加強(qiáng)與周邊省份在交通、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的協(xié)作，打造黃河—絲路生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展新支撐帶。
（二）河南應(yīng)在新十年中部崛起中發(fā)揮引領(lǐng)作用
中原更出彩需要國(guó)家給予更大支持
（一）謀劃建設(shè)黃河—絲路生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展新支撐帶
“十三五”時(shí)期，除重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略外，國(guó)家也提出爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間，使東北地區(qū)成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶；積極培育以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為支撐，西南、中南地區(qū)為腹地，輻射南亞、東南亞，對(duì)接“一帶一路”的新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。顯然，要構(gòu)筑完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新支撐體系，在我國(guó)南北兩翼建設(shè)和培育的這四大經(jīng)濟(jì)支撐帶中間，還需要一個(gè)脊梁作為核心支撐，這就需要構(gòu)筑和培育以黃河文明為根基，以黃河生態(tài)文化和新絲路經(jīng)濟(jì)走廊為紐帶的黃河—絲路生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化一體化新支撐帶。這一支撐帶以山東半島、中原、關(guān)中、寧夏沿黃、蘭州—西寧、天水北坡等城市群為支撐，覆蓋魯、豫、晉、陜、蒙、甘、寧、青、新、藏等10省（區(qū)）。
第一，生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，打造綠色生態(tài)廊道。強(qiáng)化黃河水資源保護(hù)和合理利用，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理；完善污染物排放總量控制，加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等主要大氣污染物綜合防治，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。第二，基礎(chǔ)設(shè)施先行，構(gòu)建綜合立體交通走廊。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，建成連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的綜合交通立體體系，加快推進(jìn)隴海客運(yùn)專線、鄭濟(jì)快速鐵路等通道建設(shè)。第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用，積極創(chuàng)建山東半島、鄭洛新等自主創(chuàng)新示范區(qū)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以龍頭帶動(dòng)、集群引進(jìn)、價(jià)值鏈提升、品牌創(chuàng)建等為抓手，打造特色鮮明、上下鏈接、橫向聯(lián)合、綠色安全的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和集聚發(fā)展，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中原城市群、黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等空間轉(zhuǎn)移。第四，彰顯黃河文明，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程。發(fā)揮河南、陜西、甘肅、山東等沿線省份獨(dú)具特色的歷史文化、自然山水和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，共同打造絲路、古都等國(guó)際知名的黃金文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。第五，體制機(jī)制改革為本，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。加強(qiáng)國(guó)家層面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，盡快啟動(dòng)支撐帶發(fā)展規(guī)劃編制工作；打破區(qū)域性市場(chǎng)壁壘，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)勞動(dòng)力、人才、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。