（二）支持河南打造引領(lǐng)中部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新高地
河南把開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路，以加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市，全面融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和開(kāi)放門戶。2015年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額完成490億美元，同比增長(zhǎng)30.1%，約占全省的67.4%；手機(jī)生產(chǎn)量達(dá)2億部，占全球智能手機(jī)供貨量的1/7，全球智能終端制造基地已初步形成。2016年初鄭州獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)跨境電商發(fā)展提供了新路徑和新引擎。鄭歐班列共開(kāi)行156班，總貨值7.21億美元、總貨重6.28萬(wàn)噸，境外覆蓋20個(gè)國(guó)家108個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行255班，約占全國(guó)總量（1058班）的四分之一。
“十三五”時(shí)期，河南要努力打造引領(lǐng)中部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新高地，急需在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家東中西互動(dòng)合作發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。第一，支持河南申建中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌鄭州、洛陽(yáng)和開(kāi)封片區(qū)，奮力打造多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際物流中心、引領(lǐng)流通消費(fèi)國(guó)際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開(kāi)放高地、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先行區(qū)。支持河南與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立多雙邊貿(mào)易投資合作協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實(shí)河南省政府與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)議，把河南省重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目納入國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)劃。第二，建設(shè)國(guó)家東中西互動(dòng)合作發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照促進(jìn)東中西良性互動(dòng)，形成區(qū)域發(fā)展互補(bǔ)支撐、優(yōu)勢(shì)疊加格局的要求，強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在對(duì)接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，支持河南創(chuàng)建“國(guó)家東中西互動(dòng)合作發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，為開(kāi)放發(fā)展提供更大的戰(zhàn)略和政策平臺(tái)。第三，建設(shè)中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)鄭州與漢堡、法蘭克福、杜伊斯堡、漢諾威等鄭歐班列節(jié)點(diǎn)城市在物流、汽車及零部件、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的合作。在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中德工業(yè)園，創(chuàng)建工業(yè)4.0合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”與“德國(guó)工業(yè)4.0”的高效銜接。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化河南聯(lián)通南北、貫通東中西的戰(zhàn)略樞紐功能
河南是全國(guó)客貨運(yùn)輸集疏中轉(zhuǎn)和信息傳輸?shù)暮诵臉屑~。伴隨著“米”字形快速鐵路網(wǎng)的布局和鄭州航空港的建設(shè)，河南作為國(guó)家陸空交通樞紐和多式聯(lián)運(yùn)物流中心的功能得到了進(jìn)一步的提升。鄭州航空港地處長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝、關(guān)中—天水等經(jīng)濟(jì)圈的地理中心，2.5小時(shí)航空圈覆蓋全國(guó)人口90%，覆蓋全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量95%。2015年，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線達(dá)171條，其中全貨運(yùn)國(guó)際航線30條，居內(nèi)陸第一。
要發(fā)揮河南作為全國(guó)鐵路、航空、信息樞紐優(yōu)勢(shì)，著力打造輻射東中西、連通境內(nèi)外的國(guó)際物流通道樞紐。第一，抓住國(guó)家高速鐵路網(wǎng)建設(shè)布局的契機(jī)，加快與完善“米”字形快速通道建設(shè)，支持河南至山東、津冀與長(zhǎng)三角等沿海港口群跨省通道建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域大能力貨運(yùn)鐵路通道建設(shè)；支持河南與周邊省份實(shí)現(xiàn)城際鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨省交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。第二，著力開(kāi)發(fā)鄭州航空港連接全球主要貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際航線，建設(shè)豫歐、豫美空中通道。搶抓國(guó)家低空空域管理改革機(jī)遇，積極發(fā)展通用航空，爭(zhēng)創(chuàng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地。第三，支持建設(shè)鄭州多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心，打造航空、鐵路國(guó)內(nèi)國(guó)外物流“雙樞紐”。支持河南與“一帶一路”地區(qū)探索物流、貿(mào)易便利化及跨境運(yùn)輸?shù)男聶C(jī)制，推動(dòng)鄭歐班列多口岸出境、多線路運(yùn)行、多貨源組織和去返程均衡運(yùn)營(yíng)。第四，抓住網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的契機(jī)，爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，打造鄭州國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取更多的智慧城市、智慧園區(qū)納入國(guó)家試點(diǎn)，構(gòu)建全國(guó)信息樞紐港。
（四）支持河南構(gòu)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)
中原城市群是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中重點(diǎn)培育發(fā)展的中西部地區(qū)三大城市群之一，是國(guó)家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)打造的五大區(qū)域性城市群之一；省會(huì)鄭州是我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展速度最快、潛力最大的區(qū)域性中心城市之一。2015年，全省設(shè)市城市達(dá)到38個(gè)、縣城86個(gè)，其中特大城市1個(gè)、大城市2個(gè)、中等城市8個(gè)、小城市113個(gè)，初步形成了以中原城市群為主體形態(tài)，大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。為更好更快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決1000多萬(wàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移及200多萬(wàn)戶城中村、棚戶區(qū)改造的歷史重任，需要支持河南創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革示范區(qū)，探索人口密集型糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化的路徑。
第一，完善“米”字形綜合交通樞紐，帶動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成輻射八方的“米”字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。第二，以國(guó)家中心城市和國(guó)際商都為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄭州國(guó)家區(qū)域性中心城市建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通樞紐、信息樞紐港與國(guó)際物流中心地位。第三，爭(zhēng)創(chuàng)鄭汴城鄉(xiāng)一體化國(guó)家新區(qū)，探索城鄉(xiāng)規(guī)劃同繪、設(shè)施同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治的新路徑與新機(jī)制，打造鄭汴一體化升級(jí)版。第四，推動(dòng)中原城市群提質(zhì)擴(kuò)容，抓緊編制中原城市群發(fā)展規(guī)劃和多規(guī)合一規(guī)劃，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)、改革科技文化三大動(dòng)力、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局、政府社會(huì)市民三大主體，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建、開(kāi)放合作共贏、公共服務(wù)共享，探索人口密集型糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路。第五，積極申建新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化的可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制以及進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納就業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。