起訴狀郵寄單據

    因不具備南陽桐柏縣戶籍，在去年桐柏縣事業單位招聘中報名被拒，昨天，南陽小伙張強(化名)委托朋友，以郵寄方式向南陽桐柏縣人民法院寄去了一封起訴狀，狀告桐柏縣政府、桐柏縣人力資源和社會保障局，要求賠禮道歉并賠償相關損失。律師認為，招聘中限制戶籍屬于就業歧視。不少地方在事業單位招聘中，也開始取消戶籍限制。

　　戶籍受限南陽小伙應聘事業單位被拒

　　張強是南陽人，2012年從鄭州大學計算機專業畢業，至今尚未找到合適的工作，半年前他獲悉桐柏縣事業單位招聘，便躍躍欲試，準備報名。可打開招聘公告一看，張強很失望。

　　這份于去年11月14日，在桐柏縣政府網站上公布的“2013年公開招聘事業單位工作人員公告”中，招聘范圍和對象明確要求，像張強這樣的高校應往屆畢業生，需滿足“桐柏籍”。

　　張強不是桐柏縣戶籍，但是南陽市區戶籍，他隨即撥打報名咨詢電話詢問，被告知“必須是桐柏籍，南陽市區的也不行”。聽到這個結果，張強有些不滿，他說：“和很多同學都去大城市工作不同，我畢業后就想著回到南陽，找份安穩的工作，可沒想到機會并不多，事業單位招人還要設定戶籍限制。”

　　“只有消除戶籍就業歧視，才能消除人們對只招本地人的暗箱操作的懷疑，實現平等就業。”張強說。

　　為表達不滿，在報名被拒一周后，張強在南陽市政府網站發帖，就招聘的戶籍限制提出異議，但未獲回復。昨天下午，記者查詢桐柏縣政府官網，一份今年1月發布的公告顯示，此次事業單位招聘工作已經結束，并公布了擬聘人員名單。

　　昨天下午，記者聯系上桐柏縣人社局二級單位、負責此次招聘的桐柏縣人才交流中心，其一位工作人員稱，限桐柏戶籍是上面規定的，為何這樣規定他們具體也不清楚，“可能考慮到擔心外地人干不長，浪費名額吧”。

　　對于張強的遭遇，河南律師常伯陽表示，根據我國《勞動法》、《就業促進法》，勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。我國《事業單位公開招聘人員暫行規定》要求，事業單位公開招聘人員，不得設置歧視性條件要求。“崗位能力需求跟戶籍地域沒有直接關系，對戶籍做出限制排除了很多非本地考生的平等就業機會，桐柏縣政府的做法已經侵犯了公民的平等就業權，構成就業歧視。”

　　針對招聘中的戶籍限制，國內一家公益機構曾進行調查，發現在2012年國家公務員考試的招考崗位中，有1500多個崗位存在戶籍限制，有的明確要求本地戶籍或本地生源，有的則因戶籍不同設置不同的條件。2013年4月11日，來自河南、湖北、北京等11個省市的18名律師，聯合致信人社部、國家公務員局，建議規范全國公務員和事業單位招聘，消除戶籍歧視現象。當年5月16日，國務院發布相關通知，明確指出，用人單位招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。

　　記者發現，近年來，各地在設置公務員及事業單位報考條件時變得更加開放，不少地方招聘也取了消戶籍限制。在河南省及鄭州市近幾年的事業單位招聘公告中，均沒有限制戶籍，中牟、登封等縣市近一兩年公布的事業單位招聘公告中，也沒有戶籍限制。最新發布的山東省屬事業單位、南通市屬事業單位的招聘公告，也首次將戶籍限制放開。不過，戶籍限制仍然存在，今年九江事業單位的招聘，就須為江西戶籍或生源。

　　在律師呼吁取消戶籍就業歧視同時，也有一些聲音認為，作出戶籍限制是為了保護本地就業。對此，中國政法大學副教授劉小楠認為，事實證明，地方保護主義導致的地區割裂是我國發展面臨的嚴重問題，戶籍歧視侵犯了公民平等就業的權利，而且限制了優秀人才的流動，不利于本地區和本單位的長遠發展。

　　(記者張叢博實習生閆靜文圖)

　　責編：李爭