9.推進經(jīng)濟建設(shè)法治化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正確處理好政府和市場的關(guān)系，完善與基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的政策規(guī)定，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、調(diào)節(jié)、服務(wù)和保障作用。健全監(jiān)管體制，依法監(jiān)管市場，維護各類市場主體合法權(quán)益，嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，促進各類市場主體依法經(jīng)營。建立健全社會信用體系，完善與現(xiàn)代信用體系相關(guān)的政策規(guī)定，努力提高社會公信力，增強全社會的信用意識，逐步形成誠實守信的社會環(huán)境。建立債務(wù)審批分類管理制度，優(yōu)化政府融資平臺和投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，防范投資和債務(wù)風險。開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營市場，積極探索實行特許經(jīng)營制度和代建制。進一步完善企業(yè)投資項目核準和備案制度。綜合運用財政、稅收、土地、價格等政策措施，引導社會資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管法治化。

　　10.推進文化建設(shè)法治化。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。充分發(fā)揮南陽人文資源優(yōu)勢，弘揚南陽人文精神，堅持正確思想導向，提高輿論引導能力。制定和完善文化強市建設(shè)規(guī)劃，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。完善城鄉(xiāng)公共場所法治文化設(shè)施，加強法治文化主題公園、法治文化廣場、法制宣傳一條街、法治文化長廊、法治文化櫥窗等法治文化陣地建設(shè)。充分利用南陽特有的法學家群體資源，打造南陽政法大講堂等法治傳播平臺，凝聚南陽法學專家，傳播法治思想，弘揚法治文化。不斷加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，堅持依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，進一步推動行業(yè)自律，引導和督促各類網(wǎng)絡(luò)自覺遵守法律法規(guī)，履行社會職責。健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理長效機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，依法加強對網(wǎng)絡(luò)傳播行為的監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)傳播健康發(fā)展。(下轉(zhuǎn)22版)

　　(上接21版)

　　11.推進社會建設(shè)法治化。加強社會建設(shè)，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。堅持教育的公益性和普惠性，依法促進教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。依法維護勞動者權(quán)益，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，依法建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)的法律保障體系，加大對發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革的法律服務(wù)力度，為加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營造良好法治環(huán)境。健全和完善衛(wèi)生政策規(guī)定，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)保障體系及藥品供應(yīng)保障體系提供法律支撐。依法完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加大藥品食品安全等工作的執(zhí)法力度，切實維護好、實現(xiàn)好人民群眾的健康權(quán)益，提高人民群眾的健康水平。加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。加強社會管理法治機制、人才隊伍和信息化建設(shè)，提高社會管理科學化、法治化水平。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

　　12.推進生態(tài)文明法治化。充分發(fā)揮法律在節(jié)約資源和保護環(huán)境方面的保障作用，切實推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展耕地、水資源、林業(yè)等方面的資源節(jié)約和環(huán)境保護法治宣傳，動員全社會力量廣泛參與，切實提高全民的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)的良好風氣。加大資源環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處破壞資源環(huán)境的違法行為，引導企業(yè)自覺遵守有關(guān)節(jié)約資源、保護環(huán)境的法律法規(guī)。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。堅持預防為主、綜合治理，推動生態(tài)保護和建設(shè)的重點從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復為主轉(zhuǎn)變，從源頭上遏制生態(tài)惡化趨勢。

　　四、堅持公正司法，維護公平正義

　　13.堅持依法公正辦案。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優(yōu)化司法職權(quán)配置，進一步健全權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，切實維護司法公正。堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，切實貫徹“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的司法原則，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

　　14.加強司法規(guī)范與便民。以程序公正為基礎(chǔ)，制定科學合理的司法工作規(guī)范，明確司法各個環(huán)節(jié)的辦案要求和操作規(guī)則，形成行為規(guī)范、監(jiān)督有效的司法工作機制。全面落實人民法院受理案件范圍的規(guī)定，暢通民事、行政和刑事自訴案件受理渠道。加強法院“立案窗口”建設(shè)，建立高效便民的“一站式”服務(wù)平臺，引導當事人通過理性、合法的方式表達訴求。建立特殊群體訴訟的“綠色通道”，擴大司法救助基金規(guī)模，幫助解決刑事被害人和其他涉法當事人的實際生活困難。

　　15.持續(xù)推進司法公開。推行“陽光司法”，進一步完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度。依法擴大公開范圍，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，除依法不能公開的外，法律依據(jù)、司法程序、辦案各個環(huán)節(jié)和結(jié)果都要向社會公開，以司法公開促進廉潔公正司法。完善人民陪審員制度，進一步擴大司法民主。全面加強司法信息化建設(shè)，實現(xiàn)對司法工作的全程化、實時化、動態(tài)化管理。

　　16.強化訴訟活動的法律監(jiān)督。加強對司法工作人員侵權(quán)瀆職違法犯罪行為的監(jiān)督，加強對訴訟程序嚴重違法行為的監(jiān)督，加強對認定事實、適用法律嚴重錯誤案件的監(jiān)督，加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。健全刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法的銜接機制，優(yōu)化法官、檢察官與律師的溝通機制。加強司法公信力建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全政法干警執(zhí)法檔案，嚴格落實績效考評制度，認真開展執(zhí)法監(jiān)督和案件評查，防止冤錯案件發(fā)生。落實司法錯案糾錯賠償制度，保障合法權(quán)益受侵害的公民、法人和其他組織，依法及時得到賠償救濟。

　　17.依法保障司法機關(guān)獨立行使職權(quán)。各級黨委要帶頭維護司法權(quán)威，各級人大及其常委會要依法實施監(jiān)督，各級行政機關(guān)要依法參與訴訟活動，認真履行協(xié)助義務(wù)，自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設(shè)，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。加大生效裁判的執(zhí)行力度，建立人民法院與相關(guān)部門的執(zhí)行聯(lián)動機制，嚴厲打擊暴力抗拒執(zhí)行和非法處置法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等各種妨礙、阻擾執(zhí)行的違法犯罪行為，有效解決執(zhí)行難問題。依法處理涉法涉訴信訪，對于案件事實清楚、適用法律正確、審判程序合法的生效判決，應(yīng)堅決維護判決的權(quán)威，不因當事人信訪而改變案件處理結(jié)果。

　　18.做好法律服務(wù)工作。健全完善律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)體系，加強法律領(lǐng)域誠信建設(shè)。不斷拓展法律服務(wù)渠道，整合法律服務(wù)資源，全面提升法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。切實維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法保障律師履行職務(wù)，認真解決律師會見難問題，為律師執(zhí)業(yè)提供良好的法治環(huán)境。完善法律服務(wù)市場行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，建立健全法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)狀況評估機制、執(zhí)業(yè)獎懲機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助網(wǎng)絡(luò)，加大政府購買社會律師辦理法律援助案件服務(wù)的力度，做大做強法律援助事業(yè)。積極創(chuàng)造條件，降低法律援助門檻，擴大受援范圍，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。

　　五、加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

　　19.突出抓好以憲法為主的中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳。認真學習貫徹習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會和中央政治局第四次集體學習時的重要講話精神，在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法治觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系的內(nèi)涵、性質(zhì)及特征，學習宣傳中國特色社會主義法律體系在推動改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國進程中的重大意義，深入學習宣傳行政法、經(jīng)濟法、民商法、刑法等法律法規(guī)，不斷增強全市干部群眾對中國特色社會主義法律體系的認識和理解，提高群眾對基本法律制度的認同感和依歸感。

　　20.深入開展與中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)及群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，大力宣傳有關(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范政府行政行為、規(guī)范市場主體行為、促進資源節(jié)約型、創(chuàng)新型社會建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和科技文化教育事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，服務(wù)和促進中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)健康發(fā)展；學習宣傳收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等法律法規(guī)，促進社會保障體系建設(shè)；學習宣傳就業(yè)促進、勞動合同、工傷保險、